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文字解讀:

圖1 巴斯夫造紙化學品(惠州)有限公司二期項目安全評估
為進一步加強石化區安全管理,提升園區本質安全水平,使石化區危險化學品建設項目的入園評估工作更有針對性和科學性,大亞灣區安監分局組織制定了《惠州大亞灣石油化學工業區危險化學品項目安全準入暫行規定》(以下簡稱“《規定》”)并于2017年1月3日由區管委會印發予以實施。
《規定》內容包含總則、安全評估、安全承諾、監督管理等章節?!翱倓t”明確了入園評估對象為申請進入石化區的新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存、使用項目;“安全評估”要求對項目的可研報告安全內容組織有關專家和石化區業主委員會成員單位代表進行評估,形成安全評估意見,并定量打分,評估意見和評估得分在規定的時限內提交大亞灣區管委會作為項目引進與否的參考意見;“安全承諾”要求通過安全評估的企業向大亞灣區管委會作出滿足石化區有關安全要求的承諾,并提交安全承諾書,督促企業落實安全生產主體責任;“監督管理”通過對石化區入園項目實施安全監管,提高企業本質安全水平和整體安全管理水平,同時入園項目安全評估納入大亞灣區企業安全生產誠信體系管理范疇,為有選擇地引進和扶助優質建設項目提供依據。
在我區有效實施《規定》,對申請進入石化區的危化品建設項目采取入園前安全評估、簽訂安全承諾書等措施,有選擇地引進優質石化項目并對其加強監管,為我區實施安全發展戰略,科學規劃石化區,降低安全風險,提升石化區本質安全水平有重要意義。

《規定》適用哪些項目的準入?
本規定適用于進入石化區的新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存、使用項目,非危險化學品類的化工等其他項目適用區招商局頒發的部門規范性文件《大亞灣區投資項目評估標準(試行)》,新建、改建、擴建的定義分類見《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局令第45號公布,根據國家安全監管總局令第79號修正)的規定。
《規定》在“一票否決”方面有哪幾條標準?
分別為:(一)項目投資方及其合作方曾納入安全生產不良記錄“黑名單”;(二)投資方和運營管理方均無危險化學品行業運營經驗的項目;(三)不符合石化區產業鏈要求,或未與龍頭企業形成隔墻供應的項目;(四)以劇毒化學品為主要產品的項目;(五)國內首次采用的化工工藝,未通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的項目;(六)采用手工操作的溶劑型涂料項目及其它未實現自動化過程控制的間歇式生產項目;(七)現場操作人員占比大于60%的項目;
《規定》在評分方面有什么要求?
在評分標準方面與《大亞灣區投資項目評估標準(試行)》銜接,實行打分制,經組織專家定量評估入園項目的整體安全水平,化工投資項目安全生產評分得分少于3分的項目禁止進入園區;另外,在評分方面進行了分類,分別對危險化學品生產、使用、儲存項目,根據其行業特點有針對性地進行評分。
《規定》項目評估實施的程序是怎樣的?
1. 區安監分局根據上級以及其它相關部門提交我單位的項目可研報告進行初步調研和評估,判定項目的行業性質,可研報告深度是否符合評估的需要。
2. 組成專家組,力爭邀請一名以上石資委的專家參加,同時聯系相關業主委員會代表、職業健康科、和企業人員參與。
3. 專家組對項目的入園可行性進行論證,對項目安全設計、安全管理方面提出建設性意見供項目建設單位參考;
4. 現場評估打分,并由專家組長匯總意見,形成最終統一評估意見和評估得分,判定能否進入園區。
5. 根據專家意見對項目定性,確定項目在安監局需要辦理的許可類別和許可程序,以及是否同意準入等,形成書面材料回復發函部門。