惠灣管辦函〔2018〕58號

惠州大亞灣開發區管委會辦公室關于《印發

大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理

“十大專項行動”實施方案》的通知

各街道辦事處，區屬各單位：

現將《大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理“十大專項行動”實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

                            2018年4月26日

大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理

“十大專項行動”實施方案

根據區委、管委會工作部署，我區擬在旅游旺季期間（4月至11月）開展大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理“十大專項行動”。為確保專項行動的順利開展，取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，進一步健全完善安全生產責任體系；緊緊圍繞大亞灣創建廣東省全域旅游示范區以及打造大亞灣“幸福灣區”的目標，扎實做好全區旅游安全工作，維護旅游市場秩序，全面提升我區旅游服務質量。

二、工作目標

通過開展“十大專項行動”，全方位整治我區旅游環境，防范和遏制旅游重特大安全生產事故，減少一般性旅游安全問題和服務質量投訴，確保全年旅游安全形勢持續穩定，旅游服務品質持續提升，旅游業持續健康發展，為我區全域旅游示范區創建工作打下基礎，為我區旅游業又好又快發展提供保障。

三、工作重點

（一）旅游船艇安全專項整治行動

由大亞灣海事處牽頭，聯合區海洋與漁業分局、交通運輸局、公安局、澳頭街道辦、霞涌街道辦開展旅游船艇安全專項整治工作。一是對旅游船艇進行全面登記和安全檢測；二是對旅游船艇駕駛人員進行持證管理；三是開展海上旅游船艇營運企業法人資格審查，禁止任何單位和個人利用證照不全的旅游船艇在我區非法從事海上旅游營運活動；四是做好海上交通秩序管理、海上急救、海上安全監管等工作；五是做好游艇、摩托艇等海上交通安全管理，查處非法操作和使用旅游船艇等行為。

（二）“三無船舶”專項整治行動

由區海洋與漁業分局牽頭，聯合區公安局、大亞灣海事處、澳頭街道辦、霞涌街道辦等“三無”船舶清理整治領導小組成員單位開展涉漁“三無”船舶清理整治專項工作。一是依法查處涉漁“三無”船舶非法捕撈作業行為；二是開展生計船納編和安全管理工作；三是開展休閑漁業安全生產執法檢查和隱患排查，查處違法違規行為；四是嚴厲打擊非漁“三無”船艇違法載客行為。

（三）海島安全專項整治行動

由區海洋與漁業分局牽頭，聯合區公安局、執法分局、市場監管局、澳頭街道辦、霞涌街道辦開展海島安全專項整治工作。一是開展海島安全巡查和管控工作，制作樹立安全宣傳牌等；二是盡快與業主單位太東集團銜接，做好虎州島圍擋工作，禁止游客登島爬山；三是開展海島違章建筑清拆工作；四是開展無居民海島違法經營管控工作；五是開展無居民海島非法開發利用查處工作；六是開展無居民海島游客的治安管理工作；七是開展無居民海島開設旅業（住宿）活動查處工作；八是做好海島漁村未開發沙灘的安全整治。

（四）霞涌片區沙灘泳場專項整治行動

由霞涌街道辦牽頭，聯合區公用事業局、公安局、市場監管局、執法分局、旅游局、環衛局、交通運輸局開展霞涌片區沙灘泳場專項整治工作。一是組織志愿者、救生員、秩序維護員、保潔員、交通協管員等，在霞涌街道各個沙灘、泳場開展交通引導、海邊勸導、沙灘管理、保潔和應急救援等工作；二是設立霞涌旅游綜合執勤點，配齊相應辦公配套設施，在旅游旺季期間，由區公安局、市場監管局、旅游局、執法分局、交通運輸局、公安局、海洋與漁業分局、大亞灣海事處等部門和霞涌街道辦派駐人員值守執勤，加強霞涌旅游旺季期間的綜合執法管理工作；三是做好黃金海岸景區配套臨時停車場對外開放和管理工作。

（五）道路交通安全專項整治行動

由區公安局牽頭，聯合區交通運輸局、公用事業局、執法分局、各街道辦開展道路交通安全專項整治工作。一是加快轄區道路交通設施建設，確保各重點旅游景區道路順利通車，盡快設置黃金海岸臨時停車場公交接駁；二是科學合理設置道路交通標識、標線，完善道路交通應急預案和交通疏導示意圖，協調高德軟件公司，更新完善轄區道路交通導航；三是指導途經、到達旅游場所的客運、公交車輛按秩序停靠、停放；四是做好道路交通隱患排查，保障旅游旺季期間道路安全；五是做好旅游旺季期間交通疏導和交通管制工作，加強路面交通警力；六是對旅游道路交通秩序進行監督管控，依法查處旅游道路交通違法行為；七是依法對轄區旅游場所的包車客運、旅游客運等客運車輛、海上運輸企業進行監督檢查；八是清理占用道路兩旁擺攤買賣、違規搭建帳篷、太陽傘、圍欄等臨時經營場所；九是清拆道路上未經允許設置的交通標識牌、旅游廣告牌等。

（六）旅游市場秩序專項整治行動

由區市場監管局牽頭，聯合區社管局、海洋與漁業分局、宣教局、旅游局，開展旅游市場秩序專項整治工作。一是對旅游場所食品經營單位進行監督檢查，從源頭到餐桌各個環節嚴加管理，確保食品衛生、安全，打擊非法經營行為，杜絕缺斤短兩等行為；二是對旅游場所特種設備、游樂設施、高風險旅游項目進行安全檢查；三是打擊無旅行社資質開展旅行社組團活動、無導游證進行導游活動的“黑社”、“黑導”；四是開展沙灘摩托、沙灘騎馬、水上單車等非法經營整治。

（七）旅游經營場所消防專項整治行動

由區公安消防大隊牽頭，聯合各街道辦開展旅游經營場所消防專項整治工作。一是對住宿場所、旅游景區、餐飲場所、旅游購物點等旅游場所開展消防安全隱患排查和治理。二是開展消防專業知識宣傳和培訓。

（八）山林水庫旅游安全專項整治行動

由區社管局牽頭，聯合區公安局、公用事業局、各街道辦開展山林水庫旅游安全專項整治工作。一是對山林和山林公園開展安全隱患排查，對徒步山路進行巡查，設立安全提示牌等；二是對飲用水源和水庫周邊進行巡查，做好山林水庫周邊治安保障。

（九）旅游環境衛生專項整治行動

由區環衛局牽頭，聯合區公用事業局、執法分局、旅游局、各街道辦開展環境衛生專項整治工作。一是做好旅游景區景點及周邊、美食街區、綠道、公園等公共區域環境衛生監管工作；二是開展鄉村環境衛生整治。

（十）旅游服務質量管理提升行動

由區旅游局牽頭，聯合區公用事業局、宣教局、應急辦、各街道辦開展旅游服務質量管理提升工作。一是負責引導旅游接待單位開展誠信服務、文明服務，努力提高旅游服務人員服務意識和服務水平；二是進一步暢通投訴渠道，及時處理游客投訴，維護游客和旅游經營者合法權益；三是開展全區旅游安全和文明旅游宣傳活動，完善設置景區旅游安全和文明旅游提醒標識牌；四是大力推進旅游廁所建設；五是密切關注可能危害游客安全的各類信息，并按照相關規定，及時、動態發布安全出行提示；六是完善旅游突發事件應急救援預案，開展旅游安全事故應急演練，協調旅游事故應急和救援工作。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（4月19日-24日）。各牽頭單位根據方案要求，結合轄區實際情況，研究制定本單位牽頭的專項行動方案，明確工作目標、任務和要求，扎實有序推進專項行動各項工作,于4月27日下班前，將實施方案報區旅游局。

（二）組織實施階段（4月27日-10月31日）。各責任單位扎實開展專項行動，抓好工作落實。各牽頭單位負責匯總所牽頭專項行動的工作進展情況，于每月25日前報區旅游局，由區旅游局匯總后于每月底報區管委會。

（三）總結提高階段（11月1日-11月30日）。各責任單位對專項行動落實情況、工作成效、不足和困難進行全面細致總結。積極推廣好的經驗和做法，鞏固安全生產成果，建立旺季旅游安全生產和服務管理工作長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各責任單位要提高認識，建立健全旺季旅游安全和服務管理工作領導組織機構，落實領導負責制，健全旅游旺季安全生產和服務管理工作的情況反饋機制，保證全區旅游安全生產工作處于有效控制、有序管理的良好狀態，及時研究和解決轄區專項行動中存在的突出問題。

（二）落實責任分工。各牽頭單位要結合配合單位的工作職責，細化工作任務。各責任單位要結合實際，根據旺季旅游安全生產工作的總體目標和內容，做出具體安排，提出本單位專項整治的重點和方法步驟等；明確職責分工，切實加強部門配合協作，落實專項行動工作責任，分階段、有目標地把旺季旅游安全和服務管理專項整治的每一項工作任務落到實處。

（三）強化輿論監督。通過網絡、報紙、電視、廣播、微信等多種形式，加大對旺季旅游安全生產和服務管理十大行動工作的宣傳力度，教育引導旅游企業深刻認識開展十大專項行動的重要性、必要性和緊迫性，增強企業主體責任，積極做好各項工作。加強輿論引導和監督，及時推廣典型經驗，對未落實十大行動工作措施而導致事故的公開曝光，實施問責并嚴肅處理。

（四）認真分析總結。各責任單位要認真做好旺季旅游安全生產和服務管理十大專項行動工作，階段性工作總結和年度總結分別于6月25日前和11月25日前報送區旅游局匯總。

（五）加強督查督辦。本項工作納入區安全生產考核內容，區督查辦和區安委辦定期對工作進展情況實施監督。　　

附件：大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理“十大專項行動”任務分工表 

大亞灣區旅游旺季安全生產和服務管理“十大專項行動”任務分工表.doc

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