西區(qū)新荷大道茶山段市政工程項目房屋拆遷補償安置方案

第一章  總則

第一條  為保障惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)新荷大道茶山段市政工程項目房屋搬遷順利進行，保護被拆遷人的合法權(quán)益，妥善做好房屋拆遷補償安置工作， 根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市集體土地征收與補償暫行辦法>的通知》（惠府〔2017〕189號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，參照區(qū)內(nèi)做法，制定本方案。

第二條  在西區(qū)新荷大道茶山段市政工程項目道路紅線范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實施依法拆遷，需要對被拆遷人補償和安置的，適用本方案。

第三條  本方案的拆遷人是指惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱區(qū)管委會），區(qū)管委會確定大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)動遷辦公室（以下簡稱區(qū)動遷辦）為西區(qū)新荷大道茶山段市政工程項目房屋拆遷的執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施被拆遷人房屋的拆遷補償安置工作。

區(qū)管委會成立西區(qū)新荷大道茶山段市政工程項目房屋拆遷補償工作組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋及其附屬物拆遷的具體工作。

被拆遷人是指在拆遷范圍內(nèi)擁有被拆遷房屋所有權(quán)的個人或單位。

第二章  房屋拆遷補償程序

第四條  拆遷補償應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，公開房屋拆遷補償工作程序，提高房屋拆遷補償安置工作的透明度，依法拆遷房屋。

第五條  房屋拆遷補償具體程序

（一）發(fā)布公告

拆遷人向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布公告，拆遷人應(yīng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

（二）公布補償安置方案

區(qū)動遷辦擬訂拆遷補償安置方案，征詢被拆遷人意見后，報區(qū)管委會批準(zhǔn)后公布實施。

（三）現(xiàn)狀拍錄

區(qū)動遷辦應(yīng)對拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物現(xiàn)狀進行錄像或拍照。

（四）測繪、確價、公示

委托有資質(zhì)的測繪公司對擬拆遷房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、面積進行測繪工作，拆遷補償工作組對安置人數(shù)和附屬物的現(xiàn)狀等情況進行調(diào)查核實和確價，經(jīng)參加現(xiàn)場調(diào)查的拆遷工作人員、被拆遷人簽名，西區(qū)街道辦紀(jì)工委委派的監(jiān)督員核實簽名后進行公示（公示期限不少于5天）。如被拆遷人拒絕簽名確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)依法通過公證等方式確認(rèn)。

（五）簽訂協(xié)議

區(qū)動遷辦根據(jù)確價結(jié)果與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補償形式和補償金額、安置方式、過渡期限、搬家補助、臨時安置補助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。

區(qū)動遷辦與被拆遷人或者區(qū)動遷辦、被拆遷人與房屋承租人在簽約期限內(nèi)無法達成拆遷補償安置協(xié)議的，由區(qū)動遷辦報請區(qū)管委會按照拆遷補償安置辦法作出拆遷補償決定，并予以公告。

（六）支付拆遷補償款

區(qū)動遷辦按照與被拆遷人訂立的房屋拆遷補償安置協(xié)議的約定支付補償款給被拆遷人。

（七）實施房屋拆除

被拆遷人應(yīng)在2019年11月15 日前將房屋騰空交由區(qū)動遷辦拆除。

第六條  房屋拆遷簽約時限，自本方案公布之日起 40 天內(nèi)完成全部房屋拆遷的協(xié)議簽訂工作。

第七條  拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷前應(yīng)就被拆遷房屋的有關(guān)補償安置事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第八條  被拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后未按約定的期限騰空，或在拆遷補償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，由政府相關(guān)部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章  房屋及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn) 

第九條  本辦法所稱住宅房屋是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性建筑物。

根據(jù)被拆遷集體土地上住宅房屋的具體情況，分類如下：

（一）有不動產(chǎn)權(quán)證或土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證兩證齊全的住宅房屋；

（二）有房屋產(chǎn)權(quán)證的住宅房屋；

（三）有土地使用證和規(guī)劃許可證的住宅房屋；

（四）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法頒發(fā)的《土地使用通知書》、《建房許可證》等建房批準(zhǔn)文件的住宅房屋；

（五）無上述第（一）至第（四）項房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋），這類房屋由權(quán)利人申請，經(jīng)區(qū)住建局、區(qū)國土分局和西區(qū)街道辦共同認(rèn)定的可參照合法建筑的。

第十條  房屋及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋補償標(biāo)準(zhǔn)

1.框架結(jié)構(gòu)房屋：一等每平方米2500元，二等每平方米2400元，三等每平方米2200元，四等每平方米1900元，五等每平方米1500元；

2.混合結(jié)構(gòu)房屋：一等每平方米2400元，二等每平方米2300元，三等每平方米2100元，四等每平方米1800元；

3.磚瓦房：

（1）紅磚墻、瓦頂房屋：一等每平方米1800元，二等每平方米1600元，三等每平方米1500元；

（2）土墻、混合磚墻、瓦頂房屋：一等每平方米1700元，二等每平方米1500元，三等每平方米1200元；。

上述各類房屋的基礎(chǔ)、屋內(nèi)建筑和普通裝修部分，如浴室、衛(wèi)生間、石膏天花、寶麗板墻裙、水電設(shè)施等，均已計入各種房屋的補償內(nèi)，不另作補償（詳見附件1）。

（二）附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)

附屬物的補償按《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市集體土地征收與補償暫行辦法>的通知》（惠府〔2017〕189號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

第十一條  下列房屋及其附屬物，不予補償：

（一）侵占農(nóng)用地、未利用地、政府儲備用地、道路、河道等公共用地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（二）凡屬違法建（構(gòu)）筑物、附屬物以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)時限、法定時限的臨時建（構(gòu)）筑物；

（三）經(jīng)認(rèn)定為不可參照合法建筑補償?shù)淖≌课荨?/span>

    第十二條  政策性補助

（一）基礎(chǔ)補助。被拆遷人安置到安置點的單元地，按每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予基礎(chǔ)補助；

（二）搬家補助。按被拆遷人的房屋建筑面積給予一次性補助12元/㎡，每戶不足3000元的按3000元給予補助；

（三）生活補助。戶籍在冊安置對象按500元/（人·月）的標(biāo)準(zhǔn)補助。補助期限為三年（即36個月），補助款自房屋騰空之日起計發(fā)；

   （四）臨時安置補助。戶籍在冊安置對象按600元/（人·月）的標(biāo)準(zhǔn)補助；原籍外出戶按800元/（戶·月），補助期限為三年（即36個月），補助款自房屋騰空之日起計發(fā)。

第十三條  搬遷獎勵

按《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市集體土地征收與補償暫行辦法>的通知》（惠府〔2017〕189號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章  拆遷安置

第十四條  戶籍在冊安置對象按下列原則確定:

（一）下列人員屬于安置對象：

1．簽約時限截止日前，戶籍在房屋拆遷范圍內(nèi)所在村小組的常住人員，經(jīng)工作組核定后的房屋實際擁有人及其直系家庭成員；

2.現(xiàn)役軍人，在校大中專院校學(xué)生或正在服刑人員；

3.符合安置條件的家庭成員中，在簽約時限截止日前出生的新生兒、夫妻投靠、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等新登記入戶的人員。

（二）下列人員不列入安置對象：

1.黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位在編在職的財供人員，經(jīng)組織人事部門正式任命或聘用的國有企業(yè)管理人員，及已享受國家房改政策的上述各類離退休公職人員；

2.在簽訂拆遷補償安置協(xié)議前死亡，戶口未注銷的；

3.已在大亞灣區(qū)內(nèi)其他拆遷項目中按規(guī)定接受政府拆遷安置的人員；

4.其他不符合本條第（一）項條件的。

第十五條  原籍外出戶是指原籍在本村并在本村出生，戶口已遷離拆遷范圍內(nèi)所在村小組，在簽約時限截止日前已獨立成家，且實際擁有房屋的家庭可認(rèn)定為一戶。如子女已分戶的，其父母隨其中一子女，不再另行分戶。認(rèn)定為一戶的，可享受政策性補助。

第十六條  安置模式  

安置模式為貨幣補償或宅基地安置。

（一）被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模浞课菁案綄傥锇幢痉桨傅谑畻l標(biāo)準(zhǔn)給予補償，合法房屋項下土地委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按評估結(jié)果給予補償。

（二）被拆遷人選擇宅基地安置的，其房屋及附屬物按本方案第十條標(biāo)準(zhǔn)給予補償，合法居住房屋項下土地，在政府規(guī)劃選址的安置點給予安置。具體如下：

1.安置原則。根據(jù)被拆遷人居住房屋的項下土地面積，原則上50㎡及以上按1：1比例進行安置，50㎡以下則按市場評估價格給予貨幣補償。

2.安置標(biāo)準(zhǔn)。安置點規(guī)劃有80㎡和100㎡為一個標(biāo)準(zhǔn)單元地，以被拆遷人居住房屋項下土地面積最接近的單元地進行安置。例如，50㎡及以上至90㎡以下可安置80㎡單元地一個，90㎡及以上至150㎡以下的可安置100㎡單元地一個，以此類推。不足一個標(biāo)準(zhǔn)單元地面積的不足部分按市場評估價格向政府購買，超過標(biāo)準(zhǔn)單元地面積的超出部分按市場評估價格給予被拆遷人補償。

3.安置點選址。由區(qū)國土分局、區(qū)住建局規(guī)劃選址。安置點選址擬在茶山村范圍，安置點的“三通一平”由西區(qū)街道辦負(fù)責(zé)；安置點的宅基地分配由西區(qū)街道辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)動遷辦配合；安置點宅基地的用地手續(xù)由區(qū)動遷辦將確認(rèn)的宅基地安置分配辦證名冊發(fā)函給區(qū)住建、國土部門，區(qū)住建、國土部門根據(jù)提供的動遷安置相關(guān)材料負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃、國土用地手續(xù)。

第五章  其他規(guī)定

第十七條  被拆遷人隱瞞真實情況，出具虛假證明材料、冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補償款和獲得超規(guī)定補償?shù)模?/span>由拆遷人依法追回。

第十八條  政府有關(guān)部門為拆遷當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  妨礙拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  區(qū)動遷辦應(yīng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第二十二條  房屋拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用，財政部門應(yīng)當(dāng)加強對補償安置資金使用的監(jiān)督。

第六章  附則

第二十三條  本方案未規(guī)定的，按照《中華人民共和國物權(quán)法》和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市集體土地征收與補償暫行辦法>的通知》（惠府〔2017〕189號）執(zhí)行。

第二十四條  本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會解釋。

第二十五條  本方案自頒布之日起施行。