惠灣管辦函〔2019〕37號

各街道辦事處,區有關單位:

《惠州市創建國家生態園林城市大亞灣區工作方案》業經區管委會同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向區公用事業局反映。

               惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

                                2019年5月5日    

惠州市創建國家生態園林城市大亞灣區工作方案

為貫徹落實市委、市政府關于創建國家生態園林城市的工作部署,進一步改善城市生態和人居環境,根據《國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》、《惠州市創建國家生態園林城市工作方案》《惠州市加強城市建設管理實施方案》和有關要求,結合我區實際,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和系列重要指示批示精神,貫徹落實省委十二屆歷次全會和市委十一屆六次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,落實高質量發展要求,不斷解放思想,深化改革開放,遵循“以人為本、生態優先、因地制宜、綠色發展”的基本原則,以創建國家生態園林城市為載體和契機,全面提高我區城市生態園林建設水平,提升城市核心競爭力。

二、組織機構

(一)成立“惠州市創建國家生態園林城市工作”大亞灣區領導小組,負責惠州市創建工作大亞灣區的組織領導,指導協調大亞灣區創建工作,研究決定大亞灣區創建工作中的重要事項。由區委副書記、區管委會主任王濱同志擔任組長,區管委會副主任黃小慧同志擔任副組長,區兩委辦副主任劉仕雄及區督查辦、工貿局、財政局、宣教局、公安局、國土分局、環保局、交通運輸局、社管局、住建局、海洋與漁業分局、執法分局、公用事業局、統計局、房管局、環衛局、民政局、衛計局、法制局、澳頭、西區、霞涌街道辦、惠州市公共資源交易中心大亞灣分中心、大亞灣溢源凈水有限公司、區石化發展集團有限公司等相關負責同志組成。辦公室設在區公用事業局,負責日常統籌協調工作,辦公室主任由劉仕雄同志兼任,副主任由陳電波、廖志銓同志兼任,成員從有關成員單位抽調,各成員單位指定1名工作人員作為聯絡員。該領導小組不納入議事協調機構管理,創建工作完成后自行撤消。

(二)聘請城鄉規劃編制相關單位,服務創建國家生態園林城市工作。

三、主要任務與責任分工

(一) 根據《惠州市創建國家生態園林城市工作方案》,制定大亞灣區創建工作方案及年度實施計劃(申報前每年上報材料)

1.根據《惠州市創建國家生態園林城市工作方案》,制定《惠州市創建國家生態園林城市大亞灣區工作方案》。(完成時限:2019年5月。責任單位: 區創生成員單位。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

2.制定大亞灣區創建工作年度實施計劃,將創建工作方案及年度實施情況報市創生辦。(完成時限:創建期間每年1次。責任單位: 區創生成員單位。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

(二)城市園林綠化達到I級評價標準(申報前要達到的標準)

1.綜合管理。包括城市園林綠化科研能力,城市園林綠化維護專項資金,《城市綠地系統規劃》編制,城市綠線管理,城市藍線管理,城市園林綠化制度建設,城市園林綠化管理信息技術應用,公眾對城市園林綠化的滿意率等8項評價內容達到I級標準。(責任單位:區工貿局、財政局、住建局、社管局、海洋與漁業分局、執法分局、公用事業局、統計局、法制局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

2.綠地建設。包括建成區綠化覆蓋率,建成區綠地率,城市人均公園綠地面積,建成區綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率、城市各城區綠地率最低值,城市各城區人均公園綠地面積最低值,公園綠地服務半徑覆蓋率,萬人擁有綜合公園指數,城市道路綠化普及率,城市新建、改建居住區綠地達標率,城市公共設施綠地達標率,城市防護綠地實施率,生產綠地占建成區面積比率,城市道路綠地達標率,大于40hm²的植物園數量,林蔭停車場推廣率,河道綠化普及率,受損棄置地生態與景觀恢復率等18項評價內容達到I級標準。(責任單位:區宣教局、國土分局、住建局、交通運輸局、社管局、執法分局、公用事業局、房管局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

3.建設管控。包括城市園林綠化綜合評價值,城市公園綠地功能性評價值,城市公園綠地景觀性評價值,城市公園綠地文化性評價值,城市道路綠化評價值,公園管理規范化率,古樹名木保護率,節約型綠地建設率,立體綠化推廣,城市“其他綠地控制,生物防治推廣率,公園綠地應急避險場所實施率,水體岸線自然化率,城市歷史風貌保護,風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理等15項評價內容達到I級標準。(責任單位:區宣教局、住建局、社管局、交通運輸局、執法分局、公用事業局、民政局、房管局、澳頭、西區、霞涌街道辦。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

4.生態環境。包括年空氣污染指數小于或等于100的天數,地表水IV類及以上水體比率,區域環境噪聲平均值,城市熱島效應強度,本地木本植物指數,生物多樣性保護,城市濕地資源保護等7項評價內容達到I級標準。(責任單位:區環保局、住建局、社管局、執法分局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

5.市政設施。包括城市容貌評價值,城市管網水檢驗項目合格率,城市污水處理率,城市生活垃圾無害化處理率,城市道路完好率,城市主干道平峰期平均車速等6項評價內容達到Ⅰ級標準。(責任單位:區公安局、住建局、交通運輸局、城市管理行政執法分局、公用事業局、環衛局、衛計局、澳頭、西區、霞涌街道辦、石化集團、大亞灣溢源凈水有限公司及相關設施權屬單位。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

(三)遙感調查與測評基礎材料內容達到要求(申報前要完成的材料)

1.城市地形圖,城市規劃區及建成區范圍圖,規劃區及建成區面積、人口說明,城市總體規劃,城市步行道、自行車道、林蔭路位置圖,建成區內各城區行政區劃范圍圖,城市綠線位置圖,城市藍線位置圖,建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖。建成區內2002年(含)以來新建、改建居住區(小區)位置及分布范圍圖,建成區內園林式居住區(單位)位置及分布范圍圖,建成區內主次干道位置分布圖。(責任單位:區宣教局、公安局、國土分局、住建局、社管局、海洋與漁業分局、公用事業局、民政局、房管局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

2.城市綠地系統規劃,建成區內公園綠地分布圖,建成區內規劃防護綠地位置及分布范圍圖。(責任單位:區住建局、社管局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

3.建成區內古樹名木分布圖。(責任單位:區社管局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

4.規劃區內受損棄置地位置圖。(責任單位:區國土分局、住建局、社管局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

(四)做好申報年匯編申請基礎材料及相關工作

大亞灣區配合市創生辦申請基礎材料包括:申報申請,榮譽城市批復文件,制定創建工作方案和年度實施計劃,創建工作方案和年度實施情況報惠州市創建國家生態園林城市領導小組的相關材料及說明,城市園林綠化等級評價達標(I級標準)相關材料,以及迎接專家現場考查,省住房和城鄉建設廳對惠州市的推薦函。我區按惠州市有關要求提供相關基礎材料。(責任單位: 區創生成員單位。牽頭單位區公用事業局)

(五) 配合市創生辦做好評審年匯編申請基礎材料及相關工作。

1.城市基本概況。(責任單位:區地方志辦、工貿局、公安局、國土分局、環保局、住建局、交通運輸局、社管局、公用事業局、環衛局、大亞灣供電局、大亞灣溢源凈水有限公司。牽頭單位、配合單位詳見附件1)

2.城市創建總結報告。包括:城市對照《城市園林綠化評價標準》Ⅰ級達標自評表,三年以上(含申報年)創建實施方案的具體落實和創建宣傳、社會發動情況及創建的特色亮點、典型案例。(責任單位:區創生成員單位。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

3.城市總體規劃編制和執行情況。城市園林綠化建設管理生態修復、黑臭水體治理以及海綿城市、綜合管廊、風景名勝區規劃建設管理情況。(責任單位:國土分局、住建局、社管局、環保局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

4.城市綠地系統規劃編制(修編)和實施情況。包括:綠線管理,綠線公示,各類綠地匯總統計表(公園綠地、附屬綠地、防護綠地等的位置、面積、綠線編號和坐標、竣工時間)等。(責任單位:區住建局、社管局、公用事業局、石化集團、澳頭、西區、霞涌街道辦。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

5.城市建成區范圍和人口統計說明(附城市建成區范圍及主要綠地分布現狀圖)。(責任單位:區住建局、公安局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

6.對照《國家生態園林城市標準》逐項達標自評情況說明及相關文件、統計資料、證明材料等。(責任單位:區創生成員單位)

7.配合市創生辦提供大亞灣區城市創建工作技術報告高清音像片相關素材(責任單位:區宣教局、住建局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

8.配合市創生辦提供大亞灣區遙感調查與測評報告及重點核查圖斑。(責任單位:區住建局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

(六)達到國家生態園林城市標準(評審前要達到的標準)

1.綜合管理。包括城市園林綠化建設維護專項資金,城市園林綠化科研,《城市綠地系統規劃》編制實施,城市綠線管理,城市園林綠化制度建設,城市數字化管理,公眾對城市園林綠化的滿意率等7項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區工貿局、財政局、環保局、住建局、社管局、執法分局、公用事業局、統計局、法制局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

2.綠地建設。建成區綠化覆蓋率,建成區綠地率,人均公園綠地面積,公園綠地服務半徑覆蓋率,建成區綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率,城市各城區綠地率最低值,城市各城區人均公園綠地面積最低值,園林式居住區(單位)達標率或年提升率,城市道路綠地達標率,城市防護綠地實施率等10項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區環保局、住建局、交通運輸局、社管局、公用事業局、房管局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

3.建設管控。城市園林綠化建設綜合評價值,公園規范化管理,公園免費開放率,城市綠道規劃建設,古樹名木和后備資源保護,節約型園林綠化建設,風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理,海綿城市規劃建設等8項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區宣教局、住建局、交通運輸局、社管局、執法分局、公用事業局、房管局、澳頭、西區、霞涌街道辦。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

4.生態環境。城市生態空間保護,生態網絡體系建設,生物多樣性保護,城市濕地資源保護,山體生態修復,廢棄地生態修復,城市水體修復,全年空氣質量優良天數、城市熱島效應強度等9項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區國土分局、環保局、住建局、交通運輸局、社管局、公用事業局、市氣象局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

5.市政設施。城市容貌評價值,城市管網水檢驗項目合格率,城市污水處理,城市垃圾處理,城市道路建設、城市地下管線和綜合管廊建設管理等6項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區住建局、交通運輸局、執法分局、公用事業局、環衛局、衛計局、石化集團、大亞灣溢源凈水有限公司及相關設施權屬單位。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

6.節能減排。城市再生水利用率,林蔭路推廣率,步行自行車交通系統,綠色建筑和裝配式建筑等4項指標達到國家生態園林城市標準。(責任單位:區住建局、工貿局、環保局、交通運輸局、公用事業局。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

7.綜合否決項。對近3年內發生以下情況的城市,均實行票否決:(1)城市園林綠化及生態環境保護、市政設施安全運行等方面的重大事故;(2)城鄉規劃、風景名勝區等方面的重大違法建設事件;(3)被住房和城鄉建設部通報批評;(4)被媒體曝光,造成重大負面影響。(責任單位: 區創生成員單位及區負責安全管理相關部門。牽頭單位、配合單位分工詳見附件1)

(七)對照國家生態園林城市標準,逐一核實;尋找差距所在,制定我區相應完善方案,確保我區在申報年前全部落實到位。

對照國家生態園林城市標準,根據《惠州市創建國家生態園林城市工作方案》統一部署及大亞灣區的目前實際發展現狀,要求各級相關部門逐條核實排查相關標準是否達標。找到差距所在,并制定相應的工作方案和實施計劃,狠抓薄弱環節的整改,確保我區在2020申報年前相關整改內容全部落實到位。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級、各部門要加強組織領導,切實提高對創建國家生態園林城市工作重要性、緊迫性的認識,增強責任感和使命感,主要領導親自抓,分管領導具體抓,指定專人負責,確保各項工作有序開展。

(二)落實工作責任。各級、各部門要根據各自職責,按照創建工作方案,結合實際,制定切實可行的實施工作方案,突出重點創建項目,狠抓薄弱環節的整改提升。特別是創建國家級節水型城市要制定具體工作方案,并采取有力措施,扎實開展工作,做到組織得力、責任落實、措施到位,確保各項工作任務落到實處,取得實效。

(三)加強協調聯動。各級、各部門要按照任務分工積極開展工作,相互加強溝通,密切配合,形成創建工作合力,統籌推進各項工作,確保各項創建工作順利實施。

(四)保障資金投入。區財政部門要根據區政府審定的工作方案及年度計劃,統籌安排經費,全力保障“國家生態園林城市”創建工作,要本著“專事專款專辦”的原則,一是保障區級創建工作辦公室日常工作高效開展;二是保障各有關單位創建專項經費需求。

(五)加大創建宣傳。新聞媒體要搞好宣傳發動,動員全區各單位、各部門以及人民群眾積極配合和協助做好我市“國家生態園林城市”的創建工作;各責任單位要充分掌握工作動態,及時反饋相關信息;創建領導小組辦公室要抓好各階段的組織協調和工作銜接,及時通報全市及各區、各部門創建工作進展情況。

(六)強化責任監督。要加大督查力度,全面掌握創建工作動態,對不守規矩、不盡職責、不聽指揮的單位和個人,要按規定嚴肅追究其責任。

相關稿件：