惠灣管〔2019〕13號

區(qū)各有關單位:

《大亞灣石化區(qū)建設管理提升工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

2019年3月18日

大亞灣石化區(qū)建設管理提升工作方案

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)管委會關于提升大亞灣石化區(qū)建設管理工作的有關部署,進一步提升石化區(qū)綜合管理服務水平,加快建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地,結合大亞灣石化區(qū)實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,加快高質(zhì)量建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地,努力爭當惠州建設國內(nèi)一流城市重要支撐區(qū),扎實推進大亞灣石化區(qū)建設管理提升工作。

二、工作任務

(一)加強基礎設施建設

1.提升海堤建設標準

根據(jù)《防洪標準》(GB50201-2014)要求,特大型工礦企業(yè)防洪標準重現(xiàn)期為100~200年,如工礦企業(yè)遭受洪水淹沒后,可能爆炸或者導致毒液、毒氣、放射性等有害物質(zhì)大量泄漏、擴散時,對于大型工礦企業(yè)要取相對應等級上限防洪標準,即按200年一遇防洪標準進行新建和加固。全面提升石化區(qū)海堤建設標準,按照200年一遇標準對已建成海堤進行加固改造,對新建海堤按照200年一遇的標準設計、建設。(責任單位:區(qū)社管局,責任人:程國亮,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年6月分階段完成)

2.建設公共管廊安全防撞欄

在臨近管廊的路段設置防撞欄,避免車輛在緊急避讓及發(fā)生交通事故時進入管廊內(nèi)。石化公用管廊公司負責20公里安全防撞欄建設。(責任單位:石化投資公司、石化管廊公司,責任人:劉平凡,配合單位:區(qū)住建局、公用事業(yè)局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:分階段實施,2019年6月完成石化管廊公司已建成管廊部分的安全防撞欄,其他部分待西部管廊建成后實施,2020年6月完成)

3.石化區(qū)西部公用管廊項目

為滿足石化區(qū)西部落戶企業(yè)的公用管廊需求,建設石化區(qū)西部公用管廊(濱海大道-濱海三路段)項目。該項目管廊路由從濱海大道與濱海七路交界處(接濱海七路管廊)往西至濱海三路,沿濱海三路往北走至海油二期物料出口(接伊科思段管廊),長約5500米,寬約4.5米。(責任單位:石化投資公司、石化管廊公司,責任人:劉平凡,配合單位:區(qū)工貿(mào)局、住建局、國土分局,完成時間:2019年12月)

4.推進石化區(qū)入園管理服務大廳項目

主要建設內(nèi)容包含安檢大廳、辦證大廳及停車棚(含瞭望平臺)、車輛安檢大棚、風雨連廊、巡防通道、橋面拓寬、停車場、原水管保護和配套工程等。(責任單位:石化區(qū)管理服務中心、區(qū)代建局,責任人:崔志遠,配合單位:區(qū)公安局、住建局、國土分局,完成時間:2020年6月)

5.推進石化區(qū)東門樓建設項目

主要建設內(nèi)容包含安檢大廳、車輛安檢大棚、風雨連廊、橋面拓寬、新建橋梁、停車場、路面改造、管線保護和配套工程等。(責任單位:石化區(qū)管理服務中心、區(qū)代建局,責任人:崔志遠,配合單位:區(qū)公安局、住建局、國土分局,完成時間:2020年8月)

6.推進石化區(qū)河道應急取水點工程

主要建設內(nèi)容包含:1.在南邊灶河、巖前河、柏崗河位于石化區(qū)中段處各修建帶閘門混凝土攔水壩1座,合計3座;2.開挖3座攔水壩后河道河槽;3.在南邊灶河、巖前河、柏崗河河道應急取水點堤岸修建取水平臺3座。(責任單位:區(qū)社管局,責任人:程國亮,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年5月)

7.推進石化區(qū)濱海大道連通工程

位于大亞灣石化區(qū)中南部,西起濱海八路,向東沿線跨CSPC碼頭、殼牌管廓,東接柏崗三橋西側橋頭,全長約680米,全線設大橋1座,總長約510米。(責任單位:區(qū)公用事業(yè)局,責任人:廖志銓,配合單位:區(qū)住建局、石化集團、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2020年12月)

8.完善石化區(qū)道路交通標志標識

進一步完善石化區(qū)道路交通標志標識,規(guī)范道路交通標識指引。(責任單位:區(qū)公安局交警大隊,責任人:劉甫賢,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年4月)

(二)加強智慧園區(qū)建設

強化管理機制創(chuàng)新,對標世界先進石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理理念,利用新一代人工智能等信息技術,建立安全、環(huán)保、應急、能源一體化“智慧園區(qū)”智能管理系統(tǒng),構建“智慧園區(qū)大腦”,建設大數(shù)據(jù)共享平臺,建設多種智慧應用,建設跨部門協(xié)同機制等實現(xiàn)技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動,提升石化基地綠色發(fā)展管理水平,創(chuàng)建國家智慧化工園區(qū)試點示范單位。

智慧園區(qū)建設項目由大亞灣石化區(qū)智慧園區(qū)建設工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌開展,2019年6月完成頂層設計,2019年12月進行招投標。(責任單位:區(qū)安監(jiān)分局,責任人:王向榮,配合單位:區(qū)工貿(mào)局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、社管局、市場監(jiān)管局、公安局、信息中心、應急辦、消防大隊、石化區(qū)管理服務中心、石化消防指導中心、石化投資公司、石化管廊公司、應急管理公司)

1.推進應急平臺升級項目

(1)實施區(qū)應急指揮中心大屏及UPS升級改造。提高屏幕亮度、清晰度和色彩等效果,提升大屏電源保障能力,為突發(fā)事故的現(xiàn)場圖傳、視頻會商和調(diào)度處置提供保障。(責任單位:區(qū)應急辦,責任人:駱小強,配合單位:區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(2)實施區(qū)應急指揮中心綜合視頻服務平臺項目。進一步完善視頻監(jiān)控布局與建設,整合現(xiàn)有應急監(jiān)控系統(tǒng)資源,實現(xiàn)應急監(jiān)控系統(tǒng)資源互聯(lián)互通,避免各自為政,重復建設。(責任單位:區(qū)應急辦,責任人:駱小強,配合單位:區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(3)實施區(qū)應急指揮中心指揮調(diào)度系統(tǒng)軟硬件升級改造。進一步完善區(qū)應急指揮中心指揮調(diào)度平臺功能建設,實現(xiàn)“平時預防有效,戰(zhàn)時響應及時、輔助決策科學、救援指揮有序”的目標,為突發(fā)事件預防、監(jiān)測預警、應急救援等工作提供智能化保障。(責任單位:區(qū)應急辦,責任人:駱小強,配合單位:區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年12月)

(4)實施石化應急響應指揮中心應急平臺升級改造。進一步完善石化應急響應指揮中心應急平臺功能建設,升級改造相關軟硬件設施,確保應急指揮調(diào)度靈敏高效;進一步完善移動應急指揮車通訊系統(tǒng)功能,實現(xiàn)移動應急指揮車直接與國家、省、市相關部門通訊對接。(責任單位:區(qū)應急辦,責任人:駱小強,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年12月)

2.推進視頻監(jiān)控及危化品數(shù)據(jù)庫建設工程

(1)推進石化區(qū)危化企業(yè)視頻監(jiān)控“全覆蓋”(企業(yè)端)工程。進一步整合石化區(qū)危化企業(yè)視頻監(jiān)控資源,實現(xiàn)石化區(qū)危化企業(yè)視頻監(jiān)控、煙感、溫感系統(tǒng)“全覆蓋”。(責任單位:區(qū)消防大隊,責任人:戴夢元,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年12月)

(2)推進石化區(qū)視頻監(jiān)控“全覆蓋”(公共區(qū)域)工程。進一步完善石化區(qū)視頻監(jiān)控布局與建設,實現(xiàn)石化區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控“全覆蓋”。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年12月)

(3)完善和更新石化區(qū)應急救援基礎數(shù)據(jù)庫及智能化項目。系統(tǒng)掌握石化區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置及危險化學品等情況。(責任單位:區(qū)安監(jiān)分局/應急管理公司,責任人:王向榮,配合單位:區(qū)環(huán)保局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2020年6月)

3.推進石化區(qū)智能管理系統(tǒng)升級擴容項目

建立一個監(jiān)控中心,優(yōu)化完善一期建設系統(tǒng),接入社會、無人機、海上巡邏等視頻;單兵執(zhí)法、車載執(zhí)法系統(tǒng)、一期建設的智能管理系統(tǒng),在可視化管理中心統(tǒng)一調(diào)度指揮,形成前后端管理閉環(huán)。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年12月)

4.推進海天低空智慧防控系統(tǒng)建設

海天低空智慧防控系統(tǒng)通過多傳感器前端形成的多源探測、智能決策及梯次化攔截處置方式,打造一個“全覆蓋、高清化、智能化、集成化”于一體的海空一體管控系統(tǒng),實現(xiàn)“域外發(fā)現(xiàn)、監(jiān)視飛行(航行)、早期管控、確保安全”的總體建設目標。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2020年12月)

5.推進基于公安部汽車電子標簽的石化區(qū)安全預警系統(tǒng)建設

石化區(qū)內(nèi)道路總里程約有70公里,500米安裝一個基站,約要安裝140個基站,園區(qū)內(nèi)石化車輛按3000輛核算。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年12月)

6.推進反恐重點人員查控系統(tǒng)建設

在石化區(qū)出入口建設人臉抓拍系統(tǒng),部署人臉抓拍前端設備,實時抓拍通過設定區(qū)域所有人員的高清晰人臉照片,為管理部門實現(xiàn)人員的快速搜索排查、人流量統(tǒng)計等提供幫助。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年12月)

7.加強公共管廊安全管理

按照《化工公共管廊管理規(guī)程》GB/T36762-2018相關要求:

(1)在管廊區(qū)域安裝高清晰視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)公共管廊區(qū)域24小時,360度無死角監(jiān)控。

(2)在重點區(qū)域設置氣體或紅外探測系統(tǒng),及時掌握有毒有害氣體跑冒滴漏情況。

(3)在現(xiàn)有管廊圍網(wǎng)的基礎上,在公共管廊區(qū)域增設激光報警系統(tǒng)。

(4)建立GIS或類似的地理信息系統(tǒng),全面、準確、科學掌握管廊狀況,保障公共管廊本質(zhì)安全。

(5)完善公用管廊區(qū)域的標志、標識。

石化公用管廊公司負責其8公里管廊項目建設,其余部分由歐德油儲公司、動力熱力公司自行建設。(責任單位:石化投資公司、石化管廊公司,責任人:劉平凡,配合單位:區(qū)住建局、公用事業(yè)局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:分階段實施,2019年6月完成石化管廊公司已建成管廊部分的視頻監(jiān)控系統(tǒng),其他部分待西部管廊建成后實施,2020年6月完成)

(三)加強安防能力建設

1.加強安防人員及處突車輛配備

加強安防人員力量,配備專業(yè)應急處突人員和處突車輛,增加石化區(qū)安防人員122名,配備1輛突擊車,3輛巡邏車,提升石化區(qū)應對恐怖襲擊的水平。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:區(qū)人社局、財政局,完成時間:2019年12月)

2.推進石化區(qū)西側綠化隔離提升工程

建設內(nèi)容包含土方工程、土壤改良、苗木遷移、綠化種植和休閑配套措施。(責任單位:區(qū)公用事業(yè)局/石化集團,責任人:廖志銓/張奮,配合單位:區(qū)住建局、區(qū)國土分局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2020年12月)

3.推進石化區(qū)隔離墻、隔離網(wǎng)及配套巡邏道工程

該項目位于大亞灣石化區(qū)西側和北側邊界,其中隔離墻沿北環(huán)路南側布置,長度約6.2km。隔離網(wǎng)及配套巡邏道沿石化區(qū)陸域邊界布置,長度約13km。(責任單位:區(qū)公用事業(yè)局,責任人:廖志銓,配合單位:區(qū)住建局、石化集團、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2020年7月)

4.推進石化區(qū)特勤二消防站建設

根據(jù)《城市消防站建設標準》(建標152-2017)、《惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防專項規(guī)劃》(草案),加強石化公共消防基礎建設,建設特勤二消防站,建筑面積約5600平方。(責任單位:區(qū)消防大隊,責任人:戴夢元,配合單位:區(qū)公安局、財政局、住建局、國土分局、石化集團,完成時間:2020年12月)

5.推進海陸消防船項目

加快完善我區(qū)海上消防應急救援體系建設,完成海陸消防船項目。(責任單位:石化消防指導中心,責任人:廖明華,配合單位:區(qū)公安局、財政局、工貿(mào)局、海洋與漁業(yè)分局、消防大隊、石化區(qū)管理服務中心、大亞灣海事處,完成時間:區(qū)管委會批準后18個月內(nèi)完成)

6.加強石化區(qū)事故污水應急池系統(tǒng)運行安全防護

(1)對事故污水應急池系統(tǒng)安全隱患進行系統(tǒng)全面的安全評價和檢測;

(2)針對安全評價和檢測的結果制定相應的改造和整改方案;

(3)編制和評審總體應急預案;

(4)制定總體的運行管理方案。

(責任單位:石化消防指導中心,責任人:廖明華,配合單位:區(qū)安監(jiān)分局、環(huán)保局、財政局、石化集團、石化區(qū)管理服務中心、應急管理公司,完成時間:分階段實施,2019年4月完成改造整改方案的制定、設計及預算編制,區(qū)管委會批準后9個月內(nèi)完成)

(四)加強體制機制建設

1.健全應急體制機制

(1)組建石化區(qū)安全生產(chǎn)專門管理機構,結合機構改革,組建專門管理機構,進一步加強石化區(qū)安全生產(chǎn)管理。(責任單位:區(qū)安監(jiān)分局,責任人:王向榮,配合單位:區(qū)委組織部/區(qū)編辦,完成時間:2019年12月)

(2)建立企業(yè)應急分中心,通過電話、手持無線對講機和電子計算機網(wǎng)絡等方式與石化應急響應指揮中心連接,進一步提高突發(fā)事件信息報告與應急指揮調(diào)度的效率。(責任單位:石化應急響應指揮中心,責任人:駱小強,配合單位:區(qū)安監(jiān)分局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年4月)

(3)開展ISO9001質(zhì)量管理體系標準導入應急管理工作,推動應急管理科學化、標準化、規(guī)范化。(責任單位:區(qū)應急辦,責任人:駱小強,配合單位:區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

2.加強石化區(qū)封閉式管理

加快推動涉及石化區(qū)封閉管理相關內(nèi)容的立法工作,出臺石化區(qū)周邊海域管控方面相應的規(guī)章制度或管理辦法,加大石化區(qū)周邊海域的管控力度,防止違法犯罪分子從海空方向襲擊石化區(qū)。(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:區(qū)法制局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年4月)

3.加強危化品車輛管理

(1)引導企業(yè)落實主體責任,加強公司內(nèi)部安環(huán)、市場、生產(chǎn)、調(diào)度等部門之間的協(xié)調(diào),建立科學的危險化學品運輸車輛管理規(guī)章和管理程序,探討建立園區(qū)危險化學品停車場,從源頭上消除危化品車輛亂停亂放的問題。

(2)區(qū)公安局和交通運輸局共同建設石化區(qū)危化品車輛管理體系,對來訪車輛進行全程監(jiān)控和科學管理。

(3)區(qū)公安局對石化區(qū)內(nèi)道路開展實地調(diào)研,探討劃設危化品車輛專用行駛車道的可行性,進一步優(yōu)化道路交通管理。

(責任單位:區(qū)公安局,責任人:李文龍,配合單位:區(qū)安監(jiān)分局、交通運輸局、石化區(qū)管理服務中心,完成時間:2019年4月)

4.加強應急預警與防范

(1)建立石化應急響應中心聯(lián)合值守制度,進一步規(guī)范石化工業(yè)應急響應指揮中心多部門聯(lián)合值守工作,建立健全聯(lián)合值守工作制度。(責任單位:石化應急響應指揮中心,責任人:駱小強,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(2)建立石化區(qū)隱患評估及防范對策會商制度,定期組織召開石化區(qū)突發(fā)事件隱患評估及防范對策會商會,對石化區(qū)突發(fā)事件基本情況及主要特點進行整理分析,提出突發(fā)事件隱患及相應對策。(責任單位:石化區(qū)管理服務中心,責任人:崔志遠,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(3)建立石化區(qū)突發(fā)事件信息通報制度,建立企業(yè)安全經(jīng)理微信群,暢通相關單位、企業(yè)實時通報苗頭性、隱患性情況的渠道,互通信息,確保突發(fā)事件信息報送快捷準確。(責任單位:石化應急響應指揮中心,責任人:駱小強,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(4)建立石化區(qū)企業(yè)應急演練制度,通過制定石化區(qū)年度應急演練計劃,每月組織開展1次石化區(qū)企業(yè)應急演練活動,提升企業(yè)應急實戰(zhàn)能力,確保在突發(fā)事件處置中反應迅速、及時高效。(責任單位:石化消防指導中心,責任人:廖明華,配合單位:石化區(qū)應急委成員單位,完成時間:2019年4月)

(五)加強公用工程建設

加強對石化區(qū)公用工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度:1.新建公用工程,保障園區(qū)高效運轉;2.參股公用工程項目,加大對公用工程的管控力度。(責任單位:石化區(qū)管理服務中心,責任人:崔志遠)

三、工作要求

(一)要高度重視,提高思想認識。近年來,隨著大亞灣石化區(qū)快速發(fā)展,企業(yè)不斷入駐,特別是隨著埃克森美孚惠州化工綜合體項目《初步投資協(xié)議》順利簽訂、中海油/殼牌三期項目加快籌劃以及新材料產(chǎn)業(yè)加速推進,對大亞灣石化園區(qū)建設管理工作提出了更高要求。各有關單位要高度重視,進一步深化思想認識,提高政治站位,以更強烈的政治責任感和使命感,抓好大亞灣石化區(qū)建設管理提升工作。要緊密圍繞高質(zhì)量建設世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的目標,不斷提升大亞灣石化區(qū)建設管理水平,促進大亞灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)要迅速行動,周密組織實施。各有關單位要迅速行動,切實加強組織領導,進一步完善工作方案和任務清單,確保每項工作都落實到具體單位和具體責任人。要建立健全相關工作機制,定期召開相關工作會議,確保遇到困難和問題時領導和部門能第一時間到位協(xié)調(diào)解決,絕不允許出現(xiàn)相互推諉、延誤時機的情況。要以最高標準、最嚴要求、最快速度推進各項工作,確保各項任務高標準落到實處,扎實充分準備到位。

(三)要強化問責,倒逼工作落實。各責任單位要嚴格按照各項任務時間節(jié)點,倒排工作計劃,穩(wěn)步推進,確保按時按質(zhì)全面完成各項工作任務。區(qū)督察部門要對大亞灣石化區(qū)建設管理提升工作落實情況進行專項督辦,圍繞工作方案和任務清單,從嚴督查問責,切實真督查、嚴問責,層層傳導壓力,逐級壓實責任,對工作責任不落實、推諉扯皮、造成工作進度滯后的部門或單位,要督查通報,構成問責情形的要及時移交問責,以嚴格問責機制倒逼各項工作落地見效。

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