惠灣管辦函〔2018〕137號

各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則,落實中央、省委巡視反饋問題整改意見,進(jìn)一步完善區(qū)管委會常務(wù)會議運(yùn)作機(jī)制,規(guī)范區(qū)管委會常務(wù)會議會務(wù)工作,確保區(qū)管委會常務(wù)會議集中精力議大事,提高區(qū)管委會常務(wù)會議的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳、市人民政府辦公室有關(guān)規(guī)定,經(jīng)區(qū)管委會同意,現(xiàn)就進(jìn)一步做好區(qū)管委會常務(wù)會議有關(guān)工作通知如下:

一、嚴(yán)格把關(guān),確保議題質(zhì)量

(一)主辦單位要對擬提交區(qū)管委會常務(wù)會議審議事項進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見,確保上會議題符合有關(guān)政策和工作實際,具有必要性和可行性。

(二)主辦單位要對擬提交區(qū)管委會常務(wù)會議討論的文稿認(rèn)真準(zhǔn)備、嚴(yán)格把關(guān),確保文稿質(zhì)量,并由單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)上報,同時應(yīng)附上文稿起草說明、征求意見采納情況匯總表、與議題密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和政策性規(guī)范性文件及政策解讀、公平競爭審查意見,以及各單位對征求意見稿的書面意見等相關(guān)資料。

(三)對情況復(fù)雜、意見分歧較大的議題,在呈批過程中須經(jīng)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)兩委辦副主任協(xié)調(diào)后再提交區(qū)管委會常務(wù)會議審議。

(四)可通過區(qū)管委會工作會議討論決定或會簽審批的事項,不提交區(qū)管委會常務(wù)會議審議。擬提交區(qū)管委會常務(wù)會議審議的議題一般每次不超過12項,須在會前經(jīng)過充分討論、研究和協(xié)調(diào)。準(zhǔn)備不充分的議題不安排上會,呈批中的議題原則上不安排上會。

二、嚴(yán)控時間,確保匯報事項簡明扼要

(一)匯報單位:原則上由主辦單位主要負(fù)責(zé)同志匯報,區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見。每個議題主匯報時間一般控制在5分鐘以內(nèi);共同主辦單位需補(bǔ)充匯報的,控制在3分鐘以內(nèi)。

(二)列席單位:每個議題列席單位原則上不超過5個,與議題相關(guān)但無不同意見的單位列為待詢單位。列席單位人員可為負(fù)責(zé)該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。每個列席單位發(fā)言時間控制在2分鐘以內(nèi)。

(三)匯報要求:重點突出、簡明扼要、條理清晰。凡會前已征求意見且意見已采納的列席單位不再重復(fù)發(fā)表意見,不能發(fā)表與本單位書面意見相矛盾的意見;對議題內(nèi)容存在意見分歧,在會前已經(jīng)區(qū)管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)一致的,如無特殊原因,列席單位不再重新提出不同意見。

(四)匯報說明:匯報說明包括文件起草背景、文件框架和主要內(nèi)容、政策依據(jù)和合法性、需要重點說明的情況、工作建議等內(nèi)容,總篇幅原則上控制在3頁紙(按A4紙標(biāo)準(zhǔn))以內(nèi),特殊情況下不得超過5頁紙。需要重點說明的情況包括涉及財政資金安排、合法性、機(jī)構(gòu)編制、部門職責(zé)劃分以及部門之間的分歧意見及其采納情況和依據(jù)等;工作建議主要是對文件印發(fā)等事項提出建議。

三、嚴(yán)格時限,確保議定事項高效落實

(一)會議結(jié)束后,有關(guān)單位要明確責(zé)任分工、制訂落實措施,確保按會議確定的時限要求高效率、高質(zhì)量完成本單位承辦的各項工作。凡涉及兩個以上單位承辦的事項,主辦單位要主動與協(xié)辦單位協(xié)商,協(xié)辦單位要積極配合,形成合力,確保會議決定事項高效落實。

(二)區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過的擬以區(qū)管委會或區(qū)管委會辦公室名義印發(fā)的文件,不需修改的,區(qū)管委會辦公室須在會后2個工作日內(nèi)直接呈批印發(fā);需作個別文字或內(nèi)容修改的,文件牽頭起草部門須在會后2個工作日內(nèi)修改上報,區(qū)管委會辦公室須在會后7個工作日內(nèi)呈批印發(fā);有重大修改意見需要協(xié)調(diào)或者補(bǔ)充完善的,文件牽頭起草部門須在會后5個工作日內(nèi)修改上報,區(qū)管委會辦公室須在會后10個工作日內(nèi)呈批印發(fā)。

(三)區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過的擬以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件,須在會后7個工作日內(nèi)印發(fā);有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的,須在會后10個工作日內(nèi)印發(fā)。

(四)對區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過的擬印發(fā)文件,涉及部門間會簽或補(bǔ)充意見的,須在2個工作日內(nèi)完成會簽或反饋意見;有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的,須在3個工作日內(nèi)完成會簽或反饋意見。相關(guān)部門未按時完成會簽或反饋意見的,視為無不同意見。

(五)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議討論原則通過并須提交區(qū)委常委會會議討論或區(qū)委審批的文稿,主辦單位要根據(jù)區(qū)管委會常務(wù)會議意見修改后按上述相應(yīng)時限要求上報區(qū)管委會復(fù)核同意后,報送區(qū)委辦公室。

(六)區(qū)管委會辦公室秘書科根據(jù)區(qū)管委會常務(wù)會議精神編制區(qū)管委會常務(wù)會議備忘,對區(qū)管委會常務(wù)會議部署的工作進(jìn)行任務(wù)分解,明確工作的責(zé)任主體及完成期限,并將該備忘分送相關(guān)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo),同時抄送區(qū)管委會辦公室各相關(guān)科室跟蹤落實。

四、加強(qiáng)督辦,及時反饋貫徹落實情況

(一)各部門要高度重視區(qū)管委會常務(wù)會議精神的貫徹落實工作,主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人親自抓,對會議決定事項要專門布置、建立臺賬、跟蹤督辦、逐一落實,并按督辦時限要求及時反饋辦理情況。

(二)區(qū)管委會常務(wù)會議審議未通過的議題,主辦單位要按常務(wù)會議的具體意見抓緊辦理。如需再次提交區(qū)管委會常務(wù)會議審議,由區(qū)管委會辦公室秘書科根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和實際情況另行明確上報時限。

(三)區(qū)管委會督查辦在區(qū)管委會常務(wù)會議紀(jì)要印發(fā)當(dāng)日,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項進(jìn)行責(zé)任分解,盡可能量化為可執(zhí)行、可操作、可監(jiān)控的目標(biāo)責(zé)任體系,明確分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,規(guī)定完成時限和工作要求。

(四)區(qū)管委會常務(wù)會議決定的事項,涉及的有關(guān)部門和辦理單位必須堅決貫徹執(zhí)行,在收到區(qū)管委會常務(wù)會議紀(jì)要和《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項通知》后,對負(fù)責(zé)辦理的事項立即辦理,不得擅自改變決定或拖延不辦,每項決定事項辦理結(jié)束后,應(yīng)將辦理結(jié)果書面報區(qū)管委會督查辦。

(五)有關(guān)重點項目建設(shè)、體制機(jī)制改革等需較長時間分階段、分步驟推進(jìn)的議定事項,主辦單位要明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)具體跟進(jìn),并每月定期向區(qū)管委會督查辦反饋辦理進(jìn)展情況,區(qū)管委會督查辦要按照職責(zé)分工做好跟蹤督辦工作。

(六)區(qū)管委會督查辦在區(qū)管委會常務(wù)會議紀(jì)要和《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項通知》下發(fā)20個工作日后,對未報告決定事項落實情況的承辦單位發(fā)出《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項催辦通知書》,并對重點事項指派專人督辦。承辦單位必須在督查催辦通知指定的時限內(nèi),將區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項的貫徹落實情況或辦理結(jié)果書面報告區(qū)管委會督查辦。

區(qū)管委會督查辦要及時了解區(qū)管委會常務(wù)會議紀(jì)要和區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項通知貫徹進(jìn)度,催辦落實,采取一事一報、專項匯報或綜合匯報等形式,向區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)報告,重要情況向區(qū)管委會常務(wù)會議報告。對不按時上報辦理情況,又不主動說明原因的,區(qū)管委會督查辦要提出處理意見報區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(七)區(qū)管委會常務(wù)會議決定事項在貫徹落實過程中遇到實際問題或特殊情況,承辦單位要及時向區(qū)管委會督查辦說明情況或提出貫徹落實的意見或建議。區(qū)管委會督查辦根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)查分析協(xié)調(diào)解決,或提出意見、建議,經(jīng)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交承辦單位辦理。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。以往文件規(guī)定相關(guān)辦理時限要求與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。其他未盡事宜,仍按照《惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)〈惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議工作規(guī)程〉的通知》(惠灣管〔2017〕38號)辦理。

附件:區(qū)管委會常務(wù)會議議題范圍

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

2018年10月24日

附件

區(qū)管委會常務(wù)會議議題范圍

一、貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委的重要指示、決定、會議精神和市人大的重要決議。

二、貫徹市級以上領(lǐng)導(dǎo)在惠州視察、調(diào)研時的重要講話精神。

三、審議擬上報省政府、市委、市政府和區(qū)委決定的重要事項。

四、審議擬以區(qū)管委會名義發(fā)布的決定、命令和政策性、規(guī)范性文件。

五、審議涉及全區(qū)工作大局的重要事項。包括全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃安排、區(qū)管委會工作報告、區(qū)管委會法治政府建設(shè)情況報告、行政復(fù)議工作情況報告等。

六、審議重大項目建設(shè)安排。包括我區(qū)申報省、市年度重點建設(shè)項目計劃、區(qū)年度重點建設(shè)項目計劃、年度重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工、年度城建計劃、年度民生實事項目安排計劃、區(qū)財政預(yù)算外總投入500萬元以上的項目等。

七、審議大額資金安排。包括區(qū)本級財政預(yù)算草案、區(qū)級新增預(yù)算安排資金在500萬元以上,或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出需要區(qū)管委會常務(wù)會議討論的區(qū)財政資金支出。

八、分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。

九、區(qū)管委會主任認(rèn)為有必要由常務(wù)會議討論決定的其他事項。

區(qū)管委會常務(wù)會議建立學(xué)習(xí)制度,定期進(jìn)行社會管理、廉政教育、法律知識和科技創(chuàng)新等專題學(xué)習(xí),邀請有關(guān)專家授課。

以上事項,經(jīng)區(qū)管委會主任或常務(wù)副主任同意,并報區(qū)委審定后,列為區(qū)管委會常務(wù)會議議題。

區(qū)管委會常務(wù)會議一般每兩周召開一次,遇有重要情況可隨時召開,具體會議時間由區(qū)管委會主任確定。區(qū)管委會辦公室每周三向區(qū)委報備會議議題,周四呈批會議議題和通知,周五下發(fā)會議通知。

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