惠灣管辦函〔2016〕91號

各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

　　《大亞灣區(qū)2016年度依法行政工作要點》業(yè)經區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

　　2016年4月25日              

　　大亞灣區(qū)2016年度依法行政工作要點

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實全省法治政府建設工作會議部署，切實做好2016年依法行政工作，提出工作要點如下：

　　一、加快政府職能轉變

　　1.推行權責清單制度。全面推進行政權責清單編制工作,進一步厘清職權分工，徹底取消非行政許可審批類別，優(yōu)化簡化辦理流程，核準后向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　2.深化行政管理體制改革。積極推進投資項目審批制度改革各項任務。以創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)為目標，完善區(qū)公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　3.落實依法理財。推進財政科學化精細化管理,著力保障財政職能更好發(fā)揮。

　　二、加強和改進政府規(guī)范性文件工作

　　4.提高規(guī)范性文件質量。堅持落實規(guī)范性文件立項管理、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發(fā)布、有效期等制度。努力解決照搬照抄、重復制定等問題，在制度創(chuàng)新和地方特色上下功夫，強化規(guī)范性文件的針對性和指導作用。

　　5.強化規(guī)范性文件備案審查。進一步落實規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，加大備案審查糾錯力度，堅決撤銷和糾正違法、不適當的規(guī)范性文件。

　　6.加強規(guī)范性文件審查監(jiān)管。堅持“立改廢”并舉，依法及時清理與上位法沖突、不符合科學發(fā)展、有礙社會公正的規(guī)范性文件。

　　三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　7.完善重大決策程序機制。進一步完善重大決策的公眾參與、社會聽證、專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度。

　　8.堅持決策傾聽民意。對重大決策事項，特別涉及民生、公共利益或者群眾切身利益的決策事項，采取多種形式，廣泛聽取意見。

　　9.完善政府法律顧問工作制度。拓展政府法律顧問參與政府法律事務的廣度和深度。充分發(fā)揮法律顧問作為政府“外腦”的作用。

　　10.加強決策問責。建立政府重大決策立卷歸檔制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，切實做到“誰決策，誰負責”。

　　四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　11.深化行政執(zhí)法體制改革。推進綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制。推進執(zhí)法重心向基層政府下移，落實省市關于行政執(zhí)法體制改革意見。

　　12.堅持推行行政執(zhí)法責任制。建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄、規(guī)范行政處罰自由裁量權、行政執(zhí)法公示等制度。健全行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　13.嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。繼續(xù)開展執(zhí)法人員綜合法律知識培訓和執(zhí)法資格考試，探索推行執(zhí)法人員全員網上考試。

　　五、落實社會依法治理。

　　14.啟動“七五”普法規(guī)劃。繼續(xù)實施“兩個普法教育讀本”工程，大力推進“法治文化示范點”建設，發(fā)揮新媒體、新技術和各類平臺載體在法治宣傳教育中的作用，進一步擴大普法覆蓋面。

　　15.推進公共法律服務體系建設。全面開展公共法律服務實體平臺建設，力爭在 2016 年底前基本完成我區(qū)各級實體平臺建設。

　　16.發(fā)展社會組織。積極培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，健全社會組織承接政府職能機制，激發(fā)社會活力。

　　17.完善市場監(jiān)管體制。深化“三證合一、一照一碼”登記制度改革，營造高效便捷的市場準入環(huán)境。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，強化事中事后監(jiān)管，落實經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度。

　　六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　18.全面推進政務公開。深化政府信息公開內容，進一步推進行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域政府信息的公開。創(chuàng)新政務公開方式，完善互聯(lián)網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

　　19.健全行政應訴復議工作機制。加大行政復議公開聽證審理力度。建立行政機關負責人出庭應訴報備通報制度，強化行政機關負責人出庭應訴行政案件的執(zhí)行力。

　　20.加強政府專門監(jiān)督力度。堅持不懈整治“四風”，加快建立紀檢監(jiān)察、審計與司法部門的協(xié)作配的機制，嚴肅查處行政機關工作人員違法違紀行為，充分發(fā)揮震懾作用。

　　七、積極推動依法行政能力建設

　　21.落實領導干部學法制度。堅持常務會議集體學法制度、專題法治講座制度等，提高領導干部運用法治思維和法治方式解決矛盾推動發(fā)展的能力。

　　22.完善依法行政考評。修訂年度依法行政考評辦法，改進評議內容、比重和方式，優(yōu)化考評結果運用，讓依法行政成為行政機關工作人員的“硬指標”和“硬約束”。

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