根據《中華人民共和國審計法》第十六條的規定，以及廣東省審計廳印發的《廣東省審計廳關于惠州市審計機關2017年度審計項目計劃的批復》（粵審綜〔2017〕81號）的安排，區審計局2017年對大亞灣經濟技術開發區公安局（以下簡稱“區公安局”）2016年度預算執行情況進行了審計。現將審計結果公告如下:

一、基本情況

區公安局成立于1992年1月，為副處級建制的行政機關，局機關內設機構有指揮中心、交警大隊、巡警大隊、刑偵大隊等17個,下設看守所、拘留所，派出機構有8個派出所,1個下屬單位石化消防指導中心。 

（一）預算執行情況

根據區財政局（惠灣財預〔2016〕13號）文件批復，區財政年初批復區公安局2016年度預算指標35,222.55萬元。當年財政追加項目經費94.9萬元，全年預算指標總計35,317.45萬元。

區公安局2016年度財政撥款收入為26,933.04萬元，2016年度總支出為26,105.98萬元。

（二）財政財務收支情況

區公安局2016年度總收入27,341.71萬元；本年總支出26,105.98萬元，調增以前年度結余1,218.24萬元，減區財政收回結余資金0.75萬元、零余額賬戶結余歸集上繳141.71萬元、調減2015年結余14.22萬元，2016年末累計結余2,297.29萬元。

（三）資產負債及凈資產情況

截止2016年12月31日，區公安局賬面反映資產總額32,677.75萬元；負債總額225.24萬元；凈資產32,452.51萬元。

    二、審計發現的主要問題

（一）違規將財政資金從零余額賬戶轉到基本賬戶，上年度結余資金未納入預算統籌安排。截至2016年12月31日該局累計結余達2,297.29萬元，造成大量資金沉淀閑置。區公安局上年度結余資金未納入下年預算統籌安排，而上年度未完成項目在本年度支出時，擠占了當年的其他專項經費。

（二）專項資金使用存在的問題

1．部分項目預算執行率較低，造成資金沉淀，影響資金使用效益。區公安局2016年度財政預算安排專項資金15,133.09萬元，當年支出14,004.93萬元，本年度結余1,128.16萬元，資金大量沉淀，影響使用效益。

2．基本經費占用專項經費，專項經費之間相互擠占。區公安局2016年將 “一網考”考核經費228.97萬元，加班補貼211萬元，民警人身保險36.61萬元，三項項目經費計入了基本經費；將日常公用經費13.63萬元，車輛經費4.79萬元兩項基本經費支出計入了項目經費。

（三）公務卡制度執行不嚴，存在大額現金支付以及庫存現金余額超限額的問題。區公安局2016年采取由局機關統一代理記賬，實行報賬制的會計集中核算制度，下屬單位同時存在公務卡和現金兩種報賬方式，允許下屬單位持有核定額度的備用金，報賬時按核定的備用金額度予以差額補足。

（四）其他收入未納入預算管理。區公安局2016年度其他收入408.66萬元,而2016年其他收入年初預算為0,部分可預見收入未納入年初預算。

（五）往來款長期掛賬，未及時清理。截至2016年12月31日，區公安局其他應收款賬面余額206.27萬元。審計期間區公安局對部分往來款進行了清理。

三、審計處理意見及建議

對上述問題，區審計局已依法出具了審計報告，同時提出以下意見及建議： 一是加大部門結余結轉資金清理力度，盤活部門存量資金；二是加強預算編制管理，提高預算編制準確性；三是增強預算的約束力，提高預算執行率，不斷提高資金使用效益；四是加強現金管理，杜絕大額支付現金行為；五是進一步加強和規范財務核算和管理，嚴格控制經費開支；六是進一步加強對往來款的管理,及時進行清理結算；七是進一步核實現有固定資產價值，加強固定資產管理。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題，區公安局已組織進行整改，具體整改結果在區審計局整改情況公告中進行公告。

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