根據《中華人民共和國審計法》的規定,審計局2015年對大亞灣區民政局、區財政局、區地稅局2014年至2015年5月殘疾人就業保障金征收、管理、使用及績效等情況進行了專項審計調查,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。
一、被調查事項的基本情況
(一)我區殘疾人及殘聯部門機構現狀
經區殘聯部門2014年底調查摸底,大亞灣區各類殘疾人總數為3100人。截至2015年5月底已辦理殘疾人證788人,按傷殘等級區分,其中Ⅰ級傷殘184人、Ⅱ級傷殘178人、Ⅲ級及以下等級傷殘426人。
我區殘聯部門屬于區民政局管理,殘聯部門日常工作經費是由財政公共預算安排。
(二)殘疾人就業保障金征收情況
2014年,區地稅局代征殘疾人就業保障金506.88萬元,其中上繳省財政76.44萬元,上解區財政430.44萬元。2015年1-5月代征殘疾人就業保障金40萬元,其中上繳省財政6萬元,上解區財政34萬元。
(三)殘疾人就業保障金管理情況
我區殘疾人就業保障金納入財政預算管理,區財政局負責殘疾人就業保障金的管理撥付。2014-2015年5月區殘疾人就業保障金收入合計494.69萬元,支出178.4萬元,收支結余316.29萬元。
(四)殘疾人就業保障金使用情況
我區殘疾人就業保障金的使用每年年初由區殘聯部門根據工作規則,制定本年度殘疾人就業保障金支出預算方案并報區管委會審批,區殘聯部門根據工作進度定期向區財政局申報使用。2014-2015年5月區殘疾人就業保障金支出合計145.7萬元,其中生活救助、補助75.29萬元,助殘日活動經費8.07萬元,康復經費41.74萬元,個體就業扶持11萬元,培訓0.55萬元,宣傳2.06萬元,機構工作經費及其他6.99萬元。
審計調查結果表明,2014年-2015年5月,我區能認真貫徹省、市殘聯的決策部署,強化措施,狠抓殘疾人就業保障工作各項目標任務的落實,取得了一定成績。區地稅部門、財政部門、殘聯部門認真履行自身職責,全面推進我區殘疾人在康復、教育、就業、文體、維權等各項業務方面工作,為殘疾人解決實際困難,收到了良好的社會效應。
二、審計調查發現的主要問題
(一) 殘疾人就業保障金征收力度不夠
2014年至2015年5月期間,我區未對所有應繳納殘疾人就業保障金的企事業單位征收保障金,未能做到應征盡征。
(二)殘疾人就業保障金資金使用效益不夠理想
殘疾人就業保障金結余較大,資金使用效益不夠理想,未能最大限度安排用于促進殘疾人就業方面的支出。
(三)殘疾人就業保障金支出結構不夠合理
我區殘疾人就業保障金直接用于殘疾人技能培訓和就業扶持方面的支出比例較低,分別占總支出的0.41%和8.18%;殘疾人生活救助、補助支出比例較大,占總支出的51.06%,支出結構不夠合理。
(四)會計核算不及時
至審計截止日,2014-2015年的殘疾人就業保障金開支情況仍未進行會計核算,未編制會計憑證和登記賬冊。
三、審計處理意見及建議
對上述問題,區審計局已依法出具了審計報告。對殘疾人就業保障金征收力度不夠的問題,要求區殘聯部門和地稅部門采取措施擴大企業殘疾人就業保障金征繳的覆蓋面,保障殘疾人就業保障金能夠足額征繳到位;對殘疾人就業保障金資金使用效益不夠理想的問題,要求區殘聯部門與財政部門積極商討,按照“收支平衡、略有結余”的原則,最大限度安排使用殘疾人就業保障金;對殘疾人就業保障金支出結構不夠合理的問題,要求區殘聯部門加強研究統籌,優化支出結構,體現資金使用的有效性和長效性;對會計核算不及時的問題,要求區民政局進一步加強財務管理,盡快完成相關賬冊登記和會計核算。
四、審計發現問題的整改情況
對審計發現的問題,區民政局、區財政局、區地稅局已經組織進行整改。具體整改結果在區審計局整改情況公告中進行公告。