根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》的規(guī)定，區(qū)審計局按照大亞灣區(qū)2014年度審計項目計劃安排， 認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，對大亞灣區(qū)本級2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計。現(xiàn)將審計情況公告如下：

　　一、基本情況

　　審計結(jié)果表明，2013年大亞灣區(qū)本級財政預(yù)算收入依法組織收入，有效安排支出，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，完成了大亞灣區(qū)兩委辦公會議批準(zhǔn)通過的財政預(yù)算任務(wù)。總收入完成432,869萬元，比上年 425,924萬元增收6,945萬元 ，增長1.63 %。其中：公共財政預(yù)算收入298,063萬元，完成年初預(yù)算253,100萬元的117.76%，超收44,963萬元;比上年增收74,097萬元，增長33.08%。總支出完成429,632萬元，比上年391,252萬元增支38,380萬元，增長9.81%。其中：公共預(yù)算支出373,571萬元，為年初預(yù)算332,449萬元的 112.37%，超支41,122萬元，比上年增支5,496萬元，增長1.49%。收支相抵，年終滾存結(jié)余3,237萬元，其中：凈結(jié)余188萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的支出3,049萬元。

　　-- 財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年區(qū)公共財政預(yù)算收入298,063萬元，增長33.08%，收入增幅高于全市平均水平，在全市排名第三。區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常運(yùn)行，為財政收入提供了保證。

　　--財政資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)財政加大安排污染防治資金、中小企業(yè)扶持及管理資金。

　　--財政改革進(jìn)一步深化。深化國庫集中支付改革及配套改革實施、細(xì)化部門預(yù)算、嚴(yán)格項目資金審核及監(jiān)管，實現(xiàn)財政資金的穩(wěn)健運(yùn)行，保障了區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的資金需要。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議

　　經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)大亞灣區(qū)本級2013年度財政預(yù)算執(zhí)行中存在預(yù)算編制不夠完整、暫存暫付長期掛賬未及時清理等問題。

　　針對上述問題，提出了以下審計意見和建議：

　　(一)財政部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算編制，在編制年初預(yù)算時，應(yīng)加強(qiáng)對部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，促使各預(yù)算單位的以前年度結(jié)余全部編入當(dāng)年預(yù)算中;同時應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的規(guī)定，在條件成熟的時候全面完整編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，完善國有企業(yè)收入分配制度。

　　(二)財政部門應(yīng)對長期掛賬的往來款項的性質(zhì)、內(nèi)容、現(xiàn)狀等情況進(jìn)行全面的梳理，做到人欠收回，欠人歸還，應(yīng)轉(zhuǎn)作各項收入或各項支出的款項，要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)收支賬反映。并在以后嚴(yán)格控制暫付款項，逐步減少未納入年度預(yù)算的建設(shè)項目借款和墊付財政資金。

　　(三)建議通過建立政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的舉借審批制度，編制債務(wù)預(yù)算或債務(wù)收支計劃，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度和償債準(zhǔn)備金制度等方式進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)的管理，結(jié)合地方財力增長狀況，合理制定政府性債務(wù)的舉借規(guī)劃和還款計劃，控制政府性債務(wù)總規(guī)模。

　　(四)建議財政部門加強(qiáng)對下?lián)艿呢斦a(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益，防止資金的閑置和浪費(fèi)，保證財政資金的使用安全。

　　三、整改情況

　　通過本次審計，區(qū)財政局對審計提出的意見和建議高度重視，并制定相應(yīng)措施，積極落實整改：

　　(一)采取“列入年度預(yù)算”和“核減預(yù)算指標(biāo)”兩種方法將以前年度結(jié)余納入預(yù)算管理。

　　(二)開展暫存暫付專項清理活動：截至11月份清理暫付款1.64億元和暫存款1.56億元，正在清理暫付款1.13億元。

　　大亞灣區(qū)審計局

　　2014年12月19日

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