根據《中華人民共和國審計法》、《廣東省預算執行審計條例》的規定，區審計局按照省審計廳和大亞灣區2014年度審計項目計劃安排，認真履行審計監督職能，對大亞灣區地方稅務局2013年度稅收征管情況進行了審計。現將審計情況公告如下：

　　一、基本情況

　　審計結果表明，2013年度大亞灣區地稅部門較好的完成了全年地方稅費征收任務，共組織稅收收入380,232萬元，比上年增收65,607萬元，增長20.9%。中央、省、市(縣區)庫收入各完成20,497萬元、81,699萬元和278,036萬元。規費收入168,680萬元,比上年增收30,473萬元,增長22%。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一) 農產品批發市場、農貿市場的房產稅、土地使用稅申報登記不完善：一是全區符合條件的農貿市場和農產品批發市場有7個，市場經營單位有6家，其中有部分市場經營單位未及時向稅務部門申請辦理減免備案審批手續，也未提供房產、土地權屬文件等資料，未進行房產稅、土地使用稅減免備案登記;二是有1家市場經營單位未進行稅務登記。

　　(二) 稅源管理存在漏洞。一是抽查全區25個BT項目納稅情況發現，有2個BT項目投資方少申報繳納營業稅285.9萬元;二是房產稅存在漏登、漏繳和少繳情況，審計抽查5戶企業繳納房產稅情況，發現有1戶企業少繳房產稅18.44萬元。

　　(三) 契稅征管不夠規范。部分房地產開發企業統一按3%稅率代收業主契稅未在規定的申報期限內申報繳納，還無息占用了購房者的資金。部分土地使用權承受方未在規定期限內申報繳納契稅。

　　針對上述問題，提出了以下審計意見和建議：

　　(一)建議區地稅局要進一步加強對農產品批發市場、農貿市場稅收優惠政策的宣傳，做到擴面、深入、有效;主動與工商部門進行信息互通，及時掌握市場的房產、土地權屬和市場經營單位情況，并采取有效措施，鼓勵符合享受條件的農產品批發市場、農貿市場經營單位進行減免申請。

　　(二)稅源管理方面：建議區地稅局要發揮區涉稅信息交換與共享聯席會議作用，組織、指導、協調、督促涉稅信息交換與共享各項具體工作，完善涉稅信息交換與共享制度。加強涉稅部門溝通配合，暢通信息交流渠道，實現涉稅信息實時共享。開發信息管理系統，動態收取涉稅信息，加強對涉稅數據的分析和比對。

　　(三)BT模式建設項目營業稅納稅管理方面。建議與區財政局共構協稅體系，區財政局在支付BT企業回購費用時必須取得發票才能付款，區地稅局加強對BT項目臺賬的登記跟蹤管理。

　　(四)區地稅部門應當加強對房地產開發商代收代繳契稅納稅申報的管理工作，嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》規定的申報時間進行納稅申報。

　　三、整改情況

　　通過本次審計，區地稅局對審計提出的意見和建議高度重視，并制定相應措施，積極落實整改：

　　1、加強對農產品批發市場、農貿市場稅收政策的宣傳，對符合專項稅收政策條件的市場經營單位補辦備案手續。

　　2、加強與房產部門聯系，逐步建立完善信息互通機制，加強涉稅信息收集，加強涉稅數據的分析、比對。針對部分企業未能登記、如實申報房產的情況，采取了有效措施，補錄企業房產信息，追繳漏征房產稅。

　　3、對審計發現BT項目投資方少申報的部分營業稅，在審計期間已追繳入庫。同時要求區財政局或其他業主單位在支付BT企業回購費用時必須取得發票才能付款，繼續加強對BT項目臺賬的登記跟蹤管理。

　　大亞灣區審計局

　　2014年12月26日

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