根據區委統一部署，2022年8月26日至11月4日，區委第一專項巡察組對區社會事務管理局鄉村振興資金管理使用暨農村“三資”管理情況開展專項巡察；2022年12月21日，向區社會事務管理局黨組反饋了專項巡察意見，按巡察整改工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組組織落實整改情況
（一）提高政治站位，加強工作部署。迅速召開專題民主生活會、黨組擴大會、落實反饋意見整改工作部署會，全盤接納反饋問題，認真領會要求，仔細剖析原因。成立整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責綜合協調、跟蹤調度、督查檢查等工作。堅持問題導向、目標導向、成果導向相統一，把抓好巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治任務和具體行動，扎實做好巡察整改工作。
（二）加強領導，促進責任落實。圍繞鄉村振興資金管理使用、農村集體“三資”管理、一體推進“三不腐”、上一輪巡察反饋的問題整改落實等問題，逐項梳理，制定整改措施，印發了《關于組織落實鄉村振興資金管理使用暨農村“三資”管理專項巡察區社管局黨組反饋意見的整改方案》《區社管局黨組關于落實鄉村振興資金管理使用暨農村“三資”管理專項巡察反饋意見的整改方案》，做到敢于擔當、主動作為，把巡察整改工作抓實抓細抓嚴。
（三）強化監督，確保落地見效。嚴格對照存在問題，逐個深入研究整改措施，根據問題整改責任分工，確定完成時限，按照聚焦重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求，確保整改工作緊扣節點，加強對進度管理，確保整改工作落實到位。
二、黨組織主要負責人組織落實整改情況
（一）高度重視，迅速研究部署
巡察整改工作部署會后，黨組書記立刻主持召開專題民主生活會，主動認領責任，通過干部交流、班子討論、專項研究等方式，科學分析產生問題的根源，自覺接受各方面監督，帶頭落實自身整改，按照“一崗雙責”工作要求，誰分管誰負責，分解責任、傳導壓力，對巡察整改工作進行全面安排部署，明確提出問題不解決不罷休，確保整改事項落實到位。
（二）精心組織，制定方案措施
黨組書記擔任整改領導小組組長，強化對整改落實工作的領導，全面梳理、細化分解巡察反饋問題，由各科室“對號入座”“對標檢查”提出整改建議，研究制定了具體整改措施，領導小組辦公室進一步修訂、細化、完善，形成《區社管局黨組關于落實鄉村振興資金管理使用暨農村“三資”管理專項巡察反饋意見的整改方案》。
（三）強化督查，推動整改落實
明確黨組書記為總負責人，確認各項巡察反饋意見的責任領導、責任科室、責任人，嚴格按照整改時限，扎實推動整改。結合實際建立督查工作機制，約談督促、以上率下、層層帶動，形成整改事項專人專責、領導小組監督執行、黨組書記全權監管的整改責任網絡體系，確保整改的時限性和實效性。
三、巡察整改問題落實情況
（一）鄉村振興資金管理使用方面
1.關于“學習習近平總書記關于鄉村振興、“三農”工作的重要論述，以及中央農村工作會議精神不夠深入”問題的整改
整改情況：一是切實提高思想認識。進一步全面、系統學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及在歷次中央農村工作會議上的重要講話精神，在局黨組會議上深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，傳達學習習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，傳達學習省委書記黃坤明同志在惠州調研講話精神。二是局黨組定期研究部署實施鄉村振興戰略工作。局黨組會議、局務會議嚴格落實“第一議題”制度，每季度安排傳達學習習近平總書記關于涉農工作的重要指示批示精神以及中央、省、市關于鄉村振興的文件、會議精神，研究部署鄉村振興工作。
2.關于“實施鄉村振興戰略工作體制機制不完善”問題的整改
整改情況：一是細化2023年鄉村振興工作任務，不定期召開聯席工作會議，聽取成員單位工作情況匯報，研判新情況新問題，研究部署下階段工作。二是調整區委實施鄉村振興戰略領導小組和區社管局鄉村振興戰略領導小組人員和分工，建立健全統籌協調鄉村振興戰略工作機制。三是選優配強區社管局班子成員。截至目前，區社管局班子已全部配齊。
3.關于“鄉村振興專項資金管理使用制度建設不健全”問題的整改
整改情況：一是制定出臺了《大亞灣開發區社會事務管理局鄉村振興專項資金管理使用制度》《大亞灣開發區農村“廁所革命”財政資金保障方案》等文件，進一步規范鄉村振興專項資金的預算、申報、審核、撥付等流程。二是按照區領導的指示，從2022年開始，鄉村振興專項資金由業主單位向區管委會直接申請，區社管局不再統一預算申請和撥付使用；各街道根據每年鄉村振興戰略工作實際，做出預算后向區財政局申請使用鄉村振興專項資金。三是指導督促街道辦及時出臺了《農村人居環境整治資金使用和項目管理辦法》等鄉村振興及涉農資金管理使用相關制度文件，規范相關資金管理使用。
4.關于“執行項目建設相關制度不嚴格”問題的整改
整改情況：一是完善制度建設,加強執行力度。不斷完善相關制度，按照《關于印發<社會事務管理局財務管理制度>的通知》要求，規范項目建設流程，從嚴加強項目管理。二是通過培訓會，組織相關工作人員學習《社會事務管理局財務管理制度》，提升業務骨干的業務能力，提高項目管理水平。
5.關于“對政策理解不透，“四小園”建設不規范”問題的整改
整改情況：一是完善“四小園”建設標準，對布局、圈圍、種植、管護等均作出明確詳細的指引。二是組織村組干部學習“四小園”建設指引，提高業務水平。三是加大“四小園”建設指引和人居環境整治宣傳，提高村民的知曉度和參與度，動員村民、企業、新鄉賢等社會力量積極參與“四小園”建設。四是開展道德積分兌換等評比管護活動，建立農村人居環境整治工作激勵機制。
6.關于“對業務鉆研不透，農產品質量安全監測檢測與農時不相稱，抽樣檢測布置不均衡”問題的整改
整改情況：一是加強與市農業農村局溝通協調，確保報送數據的準確性、及時性，避免數據的重復報送。經溝通，市局要求不再將季度送樣統計入每千人5批次數量。二是結合農時農事和本區實際，科學制定2023年抽檢計劃，合理分配每月抽檢任務。目前已開展了2023年第一季度監測和抽樣工作。三是根據上級相關要求，增加抽檢頻次，按時按質完成抽檢任務。四是組織開展業務培訓，提升全體人員的業務能力，增加對關聯業務的熟悉度。2022年11月、12月對抽樣員及技術人員進行了業務培訓；2023年3月委派2名同志參加實驗室體系內審員培訓班，持續提升區農檢中心質量體系能力建設。
7.關于“對“美麗家園”項目建設重視程度不夠”問題的整改
整改情況：一是加強項目建設管理，項目前期深入調研，充分與當地村民交流，依據“就地取材、節約成本”理念，不搞大拆大建，盡可能保留原生態美，挖掘本地傳統文化資源，彰顯本地特色。二是完善“區指導、街道為主體、村實施、組創建”的分級負責機制，強化指導督查，明確“美麗家園”創建標準。
8.關于“專項經費預算編制不嚴謹，不符合財政預算的要求”問題的整改
整改情況：一是加強對《中華人民共和國預算法》《惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會關于印發大亞灣區區級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》的學習，提高項目預算及預期績效目標編制水平，強化預算績效目標管理意識。二是加強與區財政局的業務溝通,積極爭取財政的支持，制定出科學合理的年度預算計劃。三是通過業務培訓，組織學習相關制度文件，提升業務人員的工作能力，增強對預算工作的責任意識。
9.關于“個別項目績效不佳”問題的整改
整改情況：一是加強對項目建設的統籌規劃，合理分配資金使用，做到物盡其用，避免資源閑置。二是加強惠民利民項目的后續管理，協調村委、村小組安排人員對村內文化配套設施的日常使用及衛生環境進行管理，確保財政資金最大限度發揮效益。
10.關于“對上級文件精神理解不透，發放上級生態公益林效益補償資金不及時，部分資金閑置”問題的整改
整改情況：一是完善全區省級以上生態公益林落界工作，已將長期存在林權爭議地塊調出生態公益林，調出地塊涉及未能發放補償資金已由區財政收回。二是生態紅線劃定成果未得到上級部門批復，第二批下達的生態公益林特殊區域（生態紅線區域）補償資金已由區財政收回。三是已按時足額將2021年、2022年生態公益林資金發放至補償對象。四是組織林業科、街道辦業務經辦人員開展生態公益林補償資金的發放和管理業務培訓，熟悉補償資金政策、標準、發放流程，同時落實專人負責，杜絕出現發放資金不及時等同類問題。
11.關于“部分農村公廁疏于管理，惠民設施形同擺設”問題的整改
整改情況：一是立即督促街道辦對農村公廁內配套設備進行檢查維修，現已完成整改，村內公廁已恢復正常使用。二是將整改落實情況與年終工作考評、績效考核掛鉤，建立考評機制，實行定期通報。三是建立農村廁所常態化檢查機制，加強對各街道農村廁所摸排整改工作的督導檢查，分析問題原因，認真研判整改。四是根據《大亞灣開發區農村“廁所革命”財政資金保障方案》，積極向區財政局申請公廁長效維護管理經費。
12.關于“‘三清三拆三整治’有死角”問題的整改
整改情況：一是加大力度推進清理生活垃圾、房前屋后雜草、建筑垃圾工作以及破損舊房、菜地窩棚拆除行動。二是多頻次對人居環境整治工作進行暗訪檢查，定期通報人居環境整治問題，做到即知即改、立行立改，對短時間內暫無法拆除但存在安全隱患的農村破舊危房設置警戒線或警示牌。三是聯合區國土分局、街道辦拆除果園地違建圍墻、硬底化地面，重新種植果樹、果苗。
13.關于“執法隊伍力量薄弱”問題的整改
整改情況：一是制定出臺了社管局水利行政處罰工作指引，統籌全局執法力量補強水政執法短板。二是加大專業人才的引進力度。進一步加強同區人社局溝通協調，通過統一招考形式引進水利專業人才。三是加強干部隊伍的業務技能培訓有針對性的農業、水利、法律法規等技能培訓，有效提升現有干部隊伍的職業技能水平。四是鼓勵引導干部參加省行政執法人員綜合法律知識考試，培養壯大執法隊伍力量。
14.關于“部分工作人員履職意識履職能力有待提高”問題的整改
整改情況：一是加強專題學習教育。組織黨員干部深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、從嚴治吏的一系列新思想新戰略新要求，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會及省第十三次黨代會、市第十二次黨代會精神。二是深入開展自查自糾。對照區委集中開展“庸懶散拖”問題專項教育整治工作要求，深入查擺剖析在政治理論學習、完成工作任務、執行工作紀律和服務群眾能力等方面具體問題，逐一形成問題整改清單。三是把專項教育整治工作與日常工作緊密結合起來，切實增強管理人員“想干事”的責任意識和擔當意識，努力提高管理人員“能干事”的業務水平和職業素質，以求真務實精神做好“干成事”的保障工作，防止專項教育整治與日常工作“兩張皮”，達到通過專項教育整治促進工作，用工作成效檢驗專項教育整治成效的“雙促”效果。
（二）農村集體“三資”管理方面
15.關于“黨組領導核心作用發揮不夠充分，農村集體“三資”管理工作專題研究較少”問題的整改
整改情況：一是認真學習貫徹黨的二十大精神，提高政治站位，學深悟透黨的二十大報告中關于“三農”工作的內容。二是加強農村“三資”工作以及“三資”管理法規政策的學習，研究、梳理存在問題，推動農村集體經濟組織清產核資工作。三是專題審議《大亞灣區農村集體資源、資產、資金管理辦法（送審稿）》，研究農村集體“三資”管理工作遇到的痛點、堵點問題，提出有效應對措施。
16.關于“農村集體“三資”管理制度“廢改立”工作不扎實”問題的整改
整改情況：一是建立部門聯動機制，成立強化農村“三資”監管工作組，不定期召開督導通報會議，通報農村“三資”管理情況，共同研究解決問題。二是全覆蓋檢查218個農村集體經濟組織運行情況、農村集體資產經營管理情況，重點檢查12個經濟聯合社作，將檢查結果向區紀委報告、反饋各街道組織各村集體整改。三是修訂《大亞灣區農村集體資金資產資源管理辦法（試行）》，已完成向社會公眾征求意見結果公告和公平競爭審查，本單位辦公會議審議后按規范性文件制訂流程報區法制部門審查通過，最后呈請區管委會印發實施。
17.關于“指導街道辦利用農村集體“三資”管理平臺管理農村集體“三資”不到位”問題的整改
整改情況：一是加強開展平臺操作培訓，共組織平臺操作培訓8場、228人次。二是將規范農村集體“三資”管理和市平臺數據規范錄入納入“抓黨建促鄉村振興”亮牌考核工作，細化分解任務，按季度進行亮牌考核。三是指導各街道、村集體開展合同清理，實行通報亮燈預警機制。已完成區平臺向市平臺過渡，平臺指導和推廣使用成效在全市靠前。
（三）上一輪巡察反饋的問題整改不徹底
18.關于“落實巡察反饋問題整改不到位”問題的整改
整改情況：一是已做好基本農田保護區范圍內非耕地整改復耕工作，編制基本農田整改項目設計方案及預算書。二是已拆除農田的違法構建物，復耕種植番薯，完成撂荒耕地復耕。三是根據《關于啟用惠州市農村三資平臺的通知》和市農業農村局的統一部署推廣使用惠州市農村“三資”平臺。四是開展“三資”平臺操作培訓，下沉每個街道開展平臺操作指導。五是每周及時反饋平臺錄入進度，不定期召開督導會，將平臺錄入工作納入“抓黨建促鄉村振興亮牌提醒”考核工作，實現農村集體所有資產在惠州市農村“三資”平臺應錄盡錄。
四、做好巡察整改后續工作，切實鞏固整改長效
（一）加強理論學習，提高政治站位。深入學習、系統貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及在中央農村工作會議上的重要講話精神，以落實區委巡察反饋意見整改為契機，圍繞鄉村振興戰略五大振興，切實抓好城鄉融合發展、農村人居環境整治、基層治理建設、干部隊伍建設等重點工作。
（二）加強組織領導，確保整改到位。繼續把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底。對于已完成整改的問題，深挖問題根源，全方位深入解決體制機制上的問題；對需要持續改進的問題，堅持力度不減、標準不變、落實不斷，將巡察整改工作中的標準和要求落實到日常工作當中；對未完成整改的問題，建立工作臺賬，實行銷號式管理，切實做到“件件有著落、事事有落實”。
（三）加強體系建設，構建長效機制。堅持抓當前和抓長遠相結合，全面開展整改梳理。針對區委第一專項巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定，堵住制度漏洞；對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，防止問題反彈回潮，切實放大“整改紅利”。
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44139902100035號