按照《大亞灣區全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》和“雙隨機、一公開”工作有關文件的要求，為掌握全區建筑工程質量狀況，提高各參建方主體責任意識，強化參建各方質量終身負責制，嚴肅查處工程質量違法違規活動，我局于2019年6月24日至6月28日對全區范圍內的在建房、在建工程開展了2019年年中“雙隨機、一公開”質量抽查，報告如下：

一、上半年的工作基本情況

今年全區報建項目共65個，質監站在監工程共計276項，在監總建筑面積約計1936萬㎡，市政工程總長度70公里。

二、“雙隨機、一公開”抽查情況

本次檢查共抽查了全區48個在建的房地產項目，檢查過程中共形成了工程建設強制性標準執行情況檢查表共計48份，質量通病防治檢查表48份，施工、監理人員檢查表表格48份，砼強度抽檢36份，基坑支護表格13份。共抽取建材125組，其中抽檢砂32組，鋼筋80組，加氣塊3組，防水卷材7組，水泥3組。

從抽查情況來看，我區的建設工程質量狀況總體向好，各責任主體單位的質量意識，管理意識不斷提高，工程建設強制性標準執行越發規范。我區工地已經成規模的使用鋁膜爬架、輕質隔板、高精砌塊等新材料新工藝，工程質量水平保持穩中有升的態勢。

檢查發現部分在建的建設項目存在三個方面問題:

（一）參建主體單位的履責方面：

1、18個項目存在施工項目部、監理部人員到崗履責率低；

2、設計變更程序不規范，總監未組織相關設計變更的會議。；

3、隱蔽驗收記錄滯后；

4、圖紙會審資料未及時蓋出圖章、注冊章；

5、施工單位處理質量問題無具體整改措施且不回復，監理公司未再次核查。

（二）工程質量保證資料和過程資料方面：

1、成孔記錄、成樁記錄、地基驗槽記錄不齊；

2、回填土未做密實度檢測；

3、砼構件檢測不合格未及時委托第三方檢測機構進行檢測；

4、原材進場報審資料滯后，原材未送檢先使用，資料進度情況與現場實際進度不一致；

5、未建立原材不合格臺賬；

6、部分隱蔽驗收記錄、結構實體實測實量數據、分部工程驗收、分項工程驗收未與施工進度同步。

（三）工程實體方面：

1、4個項目現場未設置混凝土標準養護室或未按要求放置試塊；

2、施工現場未設置樣板引路；

3、4個項目混凝土養護差，回彈抽檢不滿足設計要求；

4、7個項目混凝土構件存在爛根、麻面、脹模、蜂窩、開裂現象；

5、混凝土漲模處理不到位，現場鑿開致使鋼筋裸露。

三、檢查結果及處置

主要檢查參建主體單位的履責情況，工程質量保證資料和過程資料，工程實體情況以及對實體材料進行抽檢，我局檢查組發出了24份整改通知單，要求企業對照質量整改通知書要求，以點帶面組織全面排查，及時落實整改。工程質量問題排除后，施工單位應當報請監理單位組織驗收，驗收合格后形成整改報告，經建設、施工、監理及其他相關單位項目負責人簽字后，提交我局。未按要求整改的，我局依據權限對責任單位及責任人依法處理。

按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程施工質量安全動態管理辦法的通知》的要求，我局檢查組對13個在建項目的12個參建單位及10個參建人員進行了動態扣分。其中5家監理單位共扣43分，7家施工單位共扣58分，總監3人扣11分，項目經理7人扣22分。

通過這次檢查發現，夏日華府、泰豐花園一期64-66棟、仁和美地家園（5-8棟、垃圾收集點及二期地下室）項目的質量管理較規范，嘉樂華府、海月半島大廈、中達聚龍庭項目的質量管理水平有待提高。

四、針對性措施和新要求

針對此次檢查發現的各類問題，我局將從以下七方面加強監督工作力度：

（一）督促各建設、監理和施工單位根據現場檢查所提的質量問題及整改單內容，制定切實有效的整改措施，迅速予以整改，確保工程質量符合設計及規范要求。

（二）突出責任主體行為監督，強化質量責任落實。按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工質量安全動態管理辦法》，以“雙隨機、一公開”為工作措施，對在建項目質量行為實行動態扣分。一是加強施工、監理單位人員到崗檢查；二是強化資料記錄核查，嚴查工程資料代簽字和弄虛作假等行為。

（三）開展質量月活動，強化質量通病治理力度。繼續大力推行樣板引路制度，推選一個項目作為樣板觀摩工程，按照《惠州市建設工程質量通病防治手冊》防治措施，逐步實現施工工藝規范化、操作流程標準化和質量要求直觀化，不斷增強技術管理人員、施工作業人員的質量意識和操作技能，進一步強化和規范我區住宅工程質量通病防治工作，盡量減小質量通病的出現，從而降低質量投訴的機率。

（四）持續建材打假高壓態勢，對建筑原材實行自檢、見證送檢、監督抽檢以及專項抽檢相結合，確保建材質量，防止“地條鋼”、海砂流入建筑工地。

（五）加強設計圖紙質量檢查力度，在日常檢查過程中對設計圖紙質量存在疑問，要及時發檢查意見書，要求設計院重新進行復核并回復。強化檢測機構和檢測行為監管。實行項目質量檢測成果舉牌措施，由施工、監理、建設單位人員舉牌確定初步結果并拍照歸檔，達到打擊檢測弄虛作假行為，確保檢測結論如實反應工程質量。

（六）嚴格執行《廣東省民用建筑節能條例》和《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市綠色建筑行動實施方案的通知》，積極引導工程項目各參建方學習“裝配式建筑”和“綠色建筑”等節能新型建筑技術，推廣標準化建設的新型技術，逐步實現“裝配式建筑”的裝配化率，提升大亞灣區工程質量。

（七）加強分部驗收和分戶驗收的監督抽查力度，據廣東省住房和城鄉建設廳下發的關于全面推行住宅工程質量分戶驗收工作的通知(粵建質函〔2010〕402號)要求，全區住宅項目要認真做好分戶驗收工作，凡是分戶驗收監督抽查時發現落實分戶驗收制度不到位，走過場的，堅決責令重新組織驗收并予通報。

 區住房和規劃建設局

2019年7月5日

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