為貫徹落實國務院關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知文件精神，切實加強旅游行業(yè)監(jiān)管，營造公平競爭的旅游市場環(huán)境，進一步推進我局依法行政工作，根據2018年“雙隨機、一公開”跨部門聯合檢查要求，現將我局開展“雙隨機、一公開”聯合檢查工作情況匯報如下：

一、明確總體要求

　　積極適應旅游發(fā)展新形勢、新任務，緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的總體部署與要求，加快建立健全旅游行業(yè)“隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，加強相關職能股室協調，實現執(zhí)法監(jiān)管信息共享，逐步建立、健全和完善符合旅游市場經濟秩序的監(jiān)管體系，切實履行好旅游監(jiān)督管理職責，努力構建與簡政放權要求相適應的旅游監(jiān)管機制。　　

二、制定旅游權責清單

　　對法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范旅游市場所需的市場檢查事項，大力推廣隨機抽查。區(qū)旅游局依旅游市場法律法規(guī)規(guī)章，結合執(zhí)法權限，公告權責清單。　　

三、建立“雙隨機”抽查機制

　　建立執(zhí)法檢查人員和檢查對象“雙隨機”抽查機制，建立旅游市場經營主體名錄庫和旅游市場執(zhí)法人員名錄庫，隨機抽取檢查對象和檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于 2 人。抽取的執(zhí)法人員和檢查對象有利害關系的，依法回避。積極探索與相關部門的主動配合抽查制度，合理確定抽查比例與頻次，協調抽查計劃，避免重復檢查。

四、開展“雙隨機、一公開”聯合檢查工作

由區(qū)分管領導和區(qū)旅游局主要領導分別帶隊，聯合區(qū)海洋與漁業(yè)分局、區(qū)交通運輸局、大亞灣海事處、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)宣教局、各街道辦等相關關部門聯合檢查。共檢查我區(qū)14家涉旅企業(yè)（景區(qū)）。

五、檢查情況

通過摸底排查，全區(qū)共有3家注冊經營客運游船的公司，分別是大亞灣惠州大亞灣船邦實業(yè)有限公司、海洋城游船有限公司和大亞灣千島海上客運服務有限公司。其中海洋城和千島公司有公司建設的碼頭，船邦公司尚未正式開展相關業(yè)務；3家注冊經營休閑漁船的公司，分別是大亞灣潮歌休閑漁業(yè)旅游服務有限公司、南港休閑漁業(yè)旅游服務有限公司、潮運海洋漁業(yè)發(fā)展有限公司。從檢查的情況來看，各船舶經營企業(yè)安全意識濃厚，安全生產制度健全，應急物資相對齊全。個別公司存在安全隱患：如南港休閑漁業(yè)公司碼頭邊沿沒有劃黃色警戒線；海洋城碼頭隨意堆放空煤氣瓶。

1.旅游景區(qū)主要檢查了安全生產管理臺賬、應急演練情況高危險旅游項目、景區(qū)車輛安全管理情況、消防設施、安全人員保障等。從檢查的情況來看，區(qū)內三家A級景區(qū)安全意識強，安全管理制度健全，消防設施設備完好可用，漂流和特種設施按時檢驗，能按要求開展應急演練和安全生產培訓。個別景區(qū)存在安全隱患：碧海灣旅游度假區(qū)漂流接送車現“光頭胎”，沒有及時更換輪胎；清泉古寺建設施工場地沒有設置圍擋和安全提示。

2.星級飯店主要檢查了入住登記系統、衛(wèi)生情況、消防安全等。從檢查的情況來看，個別酒店安全意識不夠強：望海樓酒店餐具無使用消毒柜消毒；在室內給電動自行車充電；入住登記信息保存時長不足三個月。

3.結合道路交通安全檢查要求和掃黑除惡工作要求，主要檢查了旅行社旅游包車和旅游合同。從檢查的情況來看，龍泉旅行社主要經營旅游包車業(yè)務，該旅行社安全意識強烈，安全管理制度健全且落實到位，車況完好，按要求開展安全教育培訓。旅游合同方面，個別旅行社在使用統一版本旅游合同落實不到位，仍有使用舊版本的情況，個別旅游合同出現“不接受孕婦報名”的具有歧視性的條款。

四、整改措施

   （一）及時解決整改聯合檢查中發(fā)現的安全隱患。本次檢查共發(fā)現6處安全隱患，當場整改2處，分別是：海洋城碼頭隨意堆放空煤氣瓶被當場移走；望海樓在室內給電動自行車充電的當場斷電。后期督促整改的有4處，分別是：南港休閑漁業(yè)公司碼頭邊沿需劃黃色警戒線；碧海灣旅游度假區(qū)漂流接送車更換“光頭胎”；清泉古寺建設施工場地設置圍擋和安全提示；望海樓酒店餐具增加餐具消毒設施。

（二）繼續(xù)強化監(jiān)督。對于檢查中發(fā)現的非安全隱患問題，繼續(xù)督促整改，如海洋城船長不適應問題，在船長未配備之前該船只不得出航；要求望海樓入住登記信息保存時長延長至至少三個月；要求各旅行社嚴格落實統一版本旅游合同，為適應合同而增加的條款不得出現霸王條款，合同的語言表達要恰當，避免發(fā)生歧義；產品宣傳資料不得出現虛假廣告等。

（三）鞏固檢查成果，防患于未然，繼續(xù)強化思想教育，筑牢安全防線。

                                                                                              大亞灣區(qū)旅游局

                                                                                              2018年8月16日

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