第一條  為加強對旅游行業的監督管理，提高事中事后監管的效率和執行力，促進市場公平競爭，依據《惠州大亞灣開發區管委會辦公室關于印發大亞灣區全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》（惠灣管辦函〔2018〕18號）和《大亞灣區旅游局2018年“雙隨機、一公開”工作方案》要求，制定本細則。

第二條  本細則所稱“雙隨機”抽查工作(以下簡稱抽查工作)是指我區旅游主管部門依據法律、法規、規章規定，隨機選派執法檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的旅游企業進行現場抽查，并公開隨機抽查結果的監督方式。

第三條  按照屬地管理原則，我局負責轄區內旅游市場隨機抽查工作，并將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式。建立健全隨機抽查事項清單、旅游市場主體名錄庫、旅游執法檢查人員名錄庫。

第四條  隨機抽查事項清單、旅游市場主體名錄庫、旅游執法檢查人員名錄庫要對社會主動公開，并根據法律法規和現實情況變化進行動態調整。

第五條  將轄區內旅游企業及導游、領隊列為隨機抽查對象，編入旅游市場主體名錄庫，通過搖號的方式從名錄庫中隨機抽取。

第六條  根據省、市旅游主管部門的工作要求，我局在區管委會指導下開展隨機抽查工作。

第七條  抽查工作開始前，從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與檢查對象有利害關系的，應當依法回避。

第八條  隨機抽查頻次原則上每年不少于2次。隨機抽查采取定向抽查與不定向抽查相結合的方式，抽查比例不低于轄區市場主體總數的10%。其中對具有出境旅游業務經營資質的旅游企業抽查比例不超過10%，對不具有出境旅游業務經營資質的旅游企業抽查比例不超過5%。對旅游市場主體異常對象名錄庫的企業，要加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

對于投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的旅游企業，要加大隨機抽查力度。

第九條 “雙隨機”抽查要全面公開，全程留痕，實現責任可追溯。檢查工作結束后，要形成檢查報告，內容包括檢查時間、檢查內容、現場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議等事項。

第十條  按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時在門戶網站公開。要根據社會信用體系建設有關規定，將隨機抽查結果及時推送公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄。隨機抽查工作要接受社會監督，形成有效震懾，增強旅游企業和執業人員守法自覺性。

第十一條  檢查人員要依照法定程序嚴格執法，遵守保密規定。對檢查中發現的問題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交司法機關進行處理，確保旅游行業違法違規問題整治到位、處罰到位、責任追究到位。

  第十二條  本細則自2018年3月1日起試行。

                                                                大亞灣區旅游局

                                                                2018年2月13日

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