【區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)】

　　工作中經(jīng)常遇到申請(qǐng)人將“投訴”和“舉報(bào)”相混淆，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退還費(fèi)用并賠償損失，甚至部分執(zhí)法人員也存在模糊認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單的以申請(qǐng)書名稱作為區(qū)分投訴和舉報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，以致造成工作上的失誤。

　　判斷申請(qǐng)事項(xiàng)屬于投訴還是舉報(bào)的關(guān)鍵不在于申請(qǐng)書的名稱，而在于申請(qǐng)的內(nèi)容是否因維護(hù)其自身的合法權(quán)益而提出。

　　下面我們就來(lái)說(shuō)一說(shuō)二者具體有什么區(qū)別。

　　【名詞概念不同】

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定：

　　投訴是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門解決該爭(zhēng)議的行為。

　　舉報(bào)是指自然人、法人或者其他組織向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。

　　【申請(qǐng)主體不同】

　　投訴人是認(rèn)為自身合法權(quán)益遭受侵害的消費(fèi)者。通常實(shí)名投訴，有具體聯(lián)系方式。

　　舉報(bào)人是發(fā)現(xiàn)違法行為的自然人、法人或者其他組織。與自身權(quán)益是否遭受侵害、是否屬于消費(fèi)者無(wú)關(guān)，可匿名舉報(bào)。

　　【處理方式不同】

　　投訴的處理方式是“調(diào)解”。調(diào)解行為不具有行政強(qiáng)制力，雙方無(wú)法達(dá)成一致的，終止調(diào)解，建議投訴人通過(guò)向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決爭(zhēng)議。

　　舉報(bào)的處理方式是“查處”。查處行為具有行政強(qiáng)制力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案源線索進(jìn)行核查，并最終通過(guò)法定調(diào)查程序依法作出給予行政處罰、不予行政處罰、違法事實(shí)不成立，予以結(jié)案、移送其他行政管理部門、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

　　【處理時(shí)限不同】

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況下，核查時(shí)限可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　【撤銷權(quán)限不同】

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。投訴人與被投訴人自行和解后不想投訴的，可以撤回投訴。

　　舉報(bào)人舉報(bào)后又要求撤回舉報(bào)的，不論何種原因均不具有法律效力。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)舉報(bào)人所提供的案源線索調(diào)查核實(shí)后，如果被舉報(bào)人確實(shí)存在違法行為，仍然會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰。

　　【救濟(jì)途徑不同】

　　投訴人為維護(hù)自身合法權(quán)益，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行法定職責(zé)，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。如果市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不作為、慢作為、亂作為，勢(shì)必對(duì)投訴人的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，形成利害關(guān)系，故投訴人有權(quán)提起行政訴訟。

　　舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并非出于維護(hù)其自身合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的處理結(jié)果不會(huì)對(duì)其合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響。雖然舉報(bào)人享有舉報(bào)權(quán)和獲知處理結(jié)果的權(quán)利，但法律并未明確賦予舉報(bào)人質(zhì)疑舉報(bào)處理結(jié)果，從而申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍）

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