近日，交通運(yùn)輸部辦公廳會(huì)同教育部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)等10部門(mén)單位辦公廳（綜合司、辦公室）印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》（交辦運(yùn)〔2023〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，為便于各有關(guān)部門(mén)單位更深入理解并切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
汽車(chē)客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站)是提供道路客運(yùn)服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有旅客集散、票務(wù)服務(wù)、運(yùn)輸組織、安全管理等功能，承擔(dān)了旅客實(shí)名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)在服務(wù)保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，受公眾出行習(xí)慣變化、客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素影響，客運(yùn)站客流大幅下滑，設(shè)施利用效率明顯降低，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切，亟待出臺(tái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件。為加快推動(dòng)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障道路客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，制定印發(fā)了《通知》，明確了相關(guān)工作要求。《通知》的出臺(tái)，對(duì)于著力推動(dòng)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、多元化的客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足人民群眾美好出行需要具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
《通知》提出了六方面工作任務(wù)：
一是科學(xué)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。按照宜站則站、宜點(diǎn)則點(diǎn)的原則，優(yōu)化客運(yùn)站空間布局、等級(jí)結(jié)構(gòu)和功能，從大站集散向多點(diǎn)串聯(lián)轉(zhuǎn)變，支持客運(yùn)站在高校、商超、醫(yī)院等客流集中地設(shè)立停靠點(diǎn)，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站布設(shè)客運(yùn)車(chē)輛上落客區(qū)。
二是合理調(diào)整存量規(guī)模。穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)站存量規(guī)模，按照合理適用、應(yīng)急有備的原則，優(yōu)化功能區(qū)劃分，提高資源利用效率，降低運(yùn)行成本，支持客運(yùn)站規(guī)范開(kāi)展停靠點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。
三是拓展站場(chǎng)服務(wù)功能。支持客運(yùn)站建設(shè)充電設(shè)施，拓展貨運(yùn)物流、郵政快遞服務(wù)，以及公交首末站、停保場(chǎng)等功能，配置出租車(chē)停蓄車(chē)場(chǎng)、共享交通工具停放點(diǎn)，拓展汽車(chē)租賃、機(jī)動(dòng)車(chē)駕培等服務(wù)。
四是擴(kuò)展旅游商貿(mào)服務(wù)。支持在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)立旅游集散中心，完善至旅游目的地的直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展電商銷(xiāo)售、酒店住宿、汽車(chē)后市場(chǎng)等服務(wù)。
五是加強(qiáng)用地綜合開(kāi)發(fā)。支持客運(yùn)站在符合國(guó)土空間規(guī)劃及保留基本客運(yùn)服務(wù)功能的前提下實(shí)施用地綜合開(kāi)發(fā)。明確客運(yùn)站利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地政策支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，適用在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。以劃撥方式取得土地的客運(yùn)站在《劃撥用地目錄》范圍內(nèi)拓展服務(wù)功能的，可依法辦理改變土地用途手續(xù)；客運(yùn)站在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務(wù)功能的，鼓勵(lì)依法適當(dāng)提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設(shè)施，并補(bǔ)繳相應(yīng)土地出讓價(jià)款。支持實(shí)施地上地下空間綜合立體開(kāi)發(fā)。
六是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取屬地政府支持，用于客運(yùn)站承擔(dān)公益性服務(wù)等產(chǎn)生的支出。支持客運(yùn)站富余站務(wù)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
三、工作要求
《通知》要求，各省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化明確推進(jìn)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)措施，并加快推進(jìn)落實(shí)。
