“以前線路太多太亂，現在這些‘蜘蛛網’不見了，感覺天空都變明亮了！”惠州大亞灣經濟開發區（下稱“大亞灣開發區”）新寮村村民黃歡應對該村“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）整治后帶來的變化看在眼里、喜在心上。    

　　新寮村是惠州市人口密度最大的城中村之一。今年5月，該村納入惠州市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）重點提升村。在多部門共同努力下，新寮村創新推行“三線整治 四網合一”的模式，從源頭消除“三線”安全隱患，提升鄉村供電的可靠性。    

　　隨著“百千萬工程”的落地，新寮村堅持黨建引領，全面提升人居環境，不斷壯大集體經濟，提高基層治理水平，持續增進民生福祉，探索出了一條獨具特色的高質量發展之路。

　　黨建引領

　　從根源解決“三線”難題    

　　新寮村位于大亞灣開發區西區街道，毗鄰深圳市坪山區。隨著經濟社會的快速發展，一方面是大量流動人口帶來經濟的繁榮，另一方面也為社會治理帶來挑戰，特別是人居環境逐漸成為發展“短板”，其中又以“三線”亂拉掛問題最為嚴重。“半年前，這里抬頭都是亂七八糟的線路，既不美觀也不安全。”村民黃歡應表示。    

　　新寮村的房屋是典型的城中村自建房，早期缺乏系統規劃。隨著大量外來務工人員涌入，近1平方公里的村場內有約600棟出租屋，租客流動性較高、通信網絡終端數量龐大，多年累積下的“三線”相互交織，房前屋后“蜘蛛網”叢生，令人望而生畏。

經過整治后，巷道告別”蜘蛛網“。

　　“這直接關系到人民群眾的出行安全和生活品質，我們一直很想改變這種現象。”新寮村黨總支書記黃振忠坦言，線路問題涉及面較廣，關系到多個管理部門和運營商，各企業線路規劃不統一，導致建設重復、成本疊加、運維困難等系列問題。    

　　今年5月，大亞灣開發區“百千萬工程”指揮部統籌成立了新寮村“三線整治 四網合一”工作專班，并組建現場工作小組在新寮村辦公。供電部門主動作為，聯動各通信運營商、村委會推進前期排查、現場施工等進度，按照“政府主導、政企協同、多方共治”的模式，探索建立了統一規劃、統一工藝、統一實施、統一驗收的“四個統一”機制，與政府、運營商、村委形成整治合力，組織全域施工計劃，協調各方分片實施、按期完成。   

　　 “這樣改變了過去各家運營商都分別建造光交箱、分別拉設線路的做法，避免了重復投資，節約了用地、美化了環境。”西區街道相關負責人表示，西區街道創新推行“主干共享、四網融合”整治模式，在全村設立7個片區總箱、115個網格分箱、636個樓棟箱，建成一張共享主干光纖網，四大運營商及供電局按比例分配光纖通道，電信、移動、聯通、廣電、電網五家的通信主光纜匯接到總箱中，數據信號通過共享光纖網傳輸到千家萬戶。    

　　今年8月，新寮村迎來了一支特別的“施工隊”。工人們爬上梯子，手持剪線鉗，對各條巷道原有架空弱電管線實施拆除作業，并對用戶箱及線路重新規整。“項目進展比較順利，供電線路已完成95%，運營商方面完成度超過60%。”黃振忠介紹。    

　　高效的工作背后，離不開黨建引領。在整治過程中，有大量的打孔釘墻、拆線改管、空調移位、斷網割接、管溝開挖、噪音施工等直接涉及群眾的工作，極易引起群眾的不理解、不支持。村“兩委”干部每天在一線溝通協調，發揮黨員先鋒模范作用，向居民解釋整治內容、聽取群眾意見、解決群眾顧慮，取得了群眾的理解和支持。

　　由表及里

　　共同打造潔凈宜居環境    

　　走進新寮村，道路兩旁房屋外立面風格統一，硬底化道路干凈整潔，車輛有序停放。“之前部分村民、租客衛生意識淡薄，加上管理措施不足，常有亂丟垃圾、亂停車輛的現象。”租客林先生介紹。這一切的改變，得益于“百千萬工程”的落實。新寮村常住人口約1.6萬人，其中戶籍人口不足千人，出租屋多、人口流動大，基層治理壓力大。在多次走訪入戶后，新寮村把人居環境治理作為突破口，完善基礎設施建設，提升全村居住品質。    

　　今年7月起，新寮村將保潔工作實施市場化運作，聘請專業公司，進行垃圾清掃、收集、運轉工作。同時，新寮村發揮網格化管理優勢，由村干部、黨員分片分點進行管理，看到身邊的環境越來越好，居民主動支持、參與家園建設。各家各戶落實“門前三包”，共同打造潔凈宜居的環境。    

　　同時，新寮村積極探索平安有序新模式，實施圍院式管理模式，運用智能化信息化手段，維護全村安全和社會穩定。今年，新寮村在村口、門口、路口等重點部位，新建223個攝像頭，將人車通行的數據統一匯聚到村委會管理，同步聯通對接至公安系統。   

　　 “自從安裝了停車閘道，違停車占道之苦得到解決。”新寮村在村內劃設了車位泊位線，設置了公共停車場，有效緩解群眾停車難等問題。本村村民的車牌號錄入系統后，實現自動抬桿功能，外來車輛則適當收費。

新寮村在村內劃設車位泊位線，緩解停車難等問題       

　　當前，西區街道依托大亞灣開發區“和美網格”治理體系，構建矛盾糾紛多元化調解機制，通過網格“吹哨”反饋群眾訴求，聯合“應哨”部門化解群眾矛盾糾紛，有效避免群眾多地跑、多地問等問題。新寮村以群眾需求為導向，探索構建群眾參與、主動融入、共謀共建的基層治理格局，提升基層治理網格化水平。“現在區直部門、街道辦事處、村委會工作人員都在網格里，很快就能給出建議。”新寮村“兩委”干部表示。    

　　夜幕降臨，在新寮村夜市疏導點，聚集多家不同類型與口味的攤位，人頭攢動、熱鬧非凡。一直以來，流動攤販給城市管理、人居環境等帶來了不小的挑戰。在深入調研后，新寮村把3000平方米閑置土地利用起來，建立夜市疏導點，引入第三方機構建設、運營和維護，不僅能增加村集體收入，還解決了占道經營、衛生凌亂等亂象。

　　統籌資源

　　“強村帶組”壯大村集體經濟    

　　在龍海二路兩側，東風汽車零部件有限公司、惠州住成電裝有限公司、惠州科達利精密工業有限公司等規上企業星羅棋布。從2005年起，新寮村依托區位優勢和土地資源，大力招商選資，通過土地出租、村企合作等方式，先后建成大型農貿市場和工業廠房，推動了多家企業相繼落戶。    

　　新寮村正在探索更高質量的發展模式。土地是農村集體所有的最基礎資源，整合土地資源，往往可以成為帶動村莊內部其他資源整合、吸引外部資本合作的基礎。新寮村對全村的土地、廠房等資產資源進行清理盤點，力爭實現土地利用率最大化、公共成本的最小化、資源商品化。    

　　黃振忠介紹，新寮村集中力量辦大事，通過“強村帶組”的形式對村小組資源、力量進行統籌，解決各村小組資源零散、各自為戰等問題，探索股份制合作，實現全村資源互補、經濟協調發展。去年，新寮村集體經營性收入超1500萬元，居大亞灣開發區各行政村之首。村民通過創業、村集體分紅、出租房屋等形式，實現人均年收入超7萬元。接下來，新寮村計劃通過盤活閑置土地資源，為意向企業“量身定制”工廠和配套設施等方式，不斷發展壯大村集體經濟。    

　　村子的家底變厚了，資金、資產、資源變多了，“三資”管理成為農村基層管理的關鍵環節。新寮村在“人”方面下了不少功夫，比如給小組干部開展市場經濟、股份合作、農村經營管理、集體資產、財務管理等知識培訓，提升村組干部的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力。    

　　文化是鄉村振興的靈魂和根脈，新寮村積極挖掘、提煉當地的鄉土傳統文化。今年，新寮村將七和堂宗祠修葺一新，還在謀劃建立舞獅隊。“祠堂傳承著家風家訓，凝聚著奮斗精神。”黃振忠介紹，要摒棄“等靠要”的思想，發動村民積極參與“百千萬工程”，共同建設美好家園。“村委會每年預留村集體收入超過20%用于村莊建設和運維。” 

　　   “百千萬工程”為新寮村的發展帶來了新機遇。“村容村貌更美了，居民素質更高了，現在房屋的租金漲了10%。”新寮村村民黃女士表示，希望越來越多人到新寮村工作、生活。    

　　“只要我們是真心為群眾辦事，就一定能贏得群眾的信賴和支持。”黃振忠說，新寮村有信心抓住“百千萬工程”的機遇，補齊人居環境短板，提升社會治理水平，進一步壯大集體經濟。

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