2015年,國務院出臺了《促進大數據發展行動綱要》,正式拉開了中國大數據舞臺的大幕,標志著數據為王時代的到來。政府關注的重點已經轉向數據,計算機行業正在轉變為真正的信息行業,同樣,計算機審計也要相應的轉變為信息審計。信息審計是利用大數據技術手段從審計對象的履職、政策落實、財政預決算等行為產生的海量數據中挖掘出重要信息,并進行審核。而“畫像”技術正是綜合利用數據挖掘、深度學習、計算機建模等技術從海量數據中識別和提取出用于描述研究對象的特征指標,并用數據對特征指標進行量化,將研究對象的信息進行具象化展示。利用“畫像”技術能夠更加真實、全面、動態的反映出審計對象的狀態,可以幫助審計人員更加客觀、科學的進行審計。
一、審計對象“畫像”讓審計決策更具系統性
目前的審計工作主要是通過處理財務數據,獲取審計對象的財政預決算、財務收支,以及與財政財務收支有關的經濟活動的信息,然后依據政策、法律、法規等對其進行分析、研判最后做出審計評價。隨著經濟社會的不斷發展,政府活動變得更加復雜、多樣、豐富,產生的數據類型也是多元性的,既有結構化的財務電子數據,也有非結構化的文本、圖片、音頻、視頻數據,而且非結構化數據占比達到75%以上,傳統計算機審計只能處理結構化的財務數據,推理邏輯以因果關系為主,面對海量數據處理和相關關系運用則無能為力。要實現全面、系統地反映審計對象的目標,就需要對審計對象所處的環境以及自身活動產生的所有數據進行整合,統籌考慮,發揮大數據“畫像”技術的優勢,利用數據挖掘、機器學習等手段從與審計對象相關的海量數據中自動提取出大量的特征指標,客觀、全面的描述出審計對象的所有信息,完成對審計對象的“畫像”工作進而,根據不同審計重點的要求,設定場景、時間段、關注點等,運用適當的聚類算法對特征指標集進行降維處理,形成核心特征指標集,并據此收集審計對象信息,為審計研判、決策提供科學的依據。
二、審計對象“畫像”讓專項審計更有針對性
專項審計的審計范圍比較集中,往往具體到某一項業務或某一方面工作,專業深度和細度要求很高。涉及審計對象所開展業務的具體操作,從整個流程的開頭直到結尾,例如土地資源審計、社保基金審計等。所以專項審計開展前,往往需要制訂一套詳細的審計方法,但如何利用審計業務知識和有限的專業知識來制定合理、有效的審計方法呢?還是要依靠數據說話,運用“畫像”技術從海量數據中挖掘出審計對象的核心特征,形成更具專業個性的畫像,幫助審計人員迅速抓住審計對象的熱點、重點和關鍵點,做到有的放矢。針對重大政策落實跟蹤審計、扶貧資金審計等涉及部門較多、目標人群巨大、落實情況復雜的專項審計項目,審計資源嚴重不足的矛盾更加凸顯,為此,抽樣審計被迫成為了主要審計監督、落實手段。抽樣審計勢必帶來隨機性、局限性,而對審計對象“畫像”進行審計實現了全數據審計,可以避免抽樣帶來的弊端。
三、審計對象“畫像”讓績效審計指標更合理
我國績效審計尚在探索階段,整體發展不均衡,績效評價指標體系多是建立在宏觀的經濟績效、社會績效、政治績效層面,缺乏貼合審計對象特點的評價指標體系,如何構建合理的績效評價指標體系已經成為了全面開展績效審計的“痛點”。人為設置的財政收入、信貸規模、經濟增長率、就業率等指標能夠用來對審計對象進行績效審計,但仍然無法克服經驗性、主觀性、隨意性的問題,而“畫像”技術很好地解決了該問題,利用數據挖掘技術從海量數據中提取“畫像”的特征標簽集,然后采取適當的特征效用指標算法對特征標簽集進行篩選,形成針對此審計對象的績效審計指標體系。審計部門只要保證滿足審計要求的績效指標篩選算法具有合理性和一致性,就能提取出符合審計對象實際的特征指標,兼具了公平性和合理性。通過縱向分析各指標的歷史數據,橫向比較不同審計對象的指標值,確定合理的指標閾值作為績效評價標準,幫助審計人員做出更加合理、客觀、科學的判斷。
四、審計對象“畫像”讓資源環境審計更有效
資源環境審計是國家推動生態文明建設和促進可持續發展的重要手段之一,也是實現審計監督全覆蓋的關鍵環節,但資源環境審計涉及的專業面寬,指標種類多,專業性強,作為審計人員很難兼具專業跨度和深度。隨著大數據加速向全行業滲透,政府、資源、環保等行業積累了豐富的數據資源,探索運用大數據技術對已積累的數據“金礦”進行挖掘,將會成為提高資源環境審計效能的重要途徑。透過政府、資源、環保、企業等數據“畫像”可以實時、動態地分析主管部門對資源環境指標的監測數據,促使審計對象嚴格執行資源環境相關政策。資源環境相關政策、措施的實施效果具有一定的滯后性,且生效過程是一個線性變化的過程,所以對資源環境的審計也應該是連續的、動態的,利用審計對象“畫像”特征值的可追溯性,可以生成歷史數據波動圖標,幫助審計人員快速、全面地了解審計對象的情況,也能夠識別出關鍵特征值變化,可能造成的資源環境影響,便于審計部門提出合理化建議。
綜上,審計部門正在開展的各項審計工作都已經具備了大數據背景,審計對象既是生產大數據的源頭,也依靠數據支撐其業務,大數據的繁榮推動著信息化的升級,審計手段面臨著轉型升級的壓力,需要從目前的計算機數據審計迅速進入信息審計時代。利用好審計對象“畫像”技術,能夠幫助審計部門快速、全面、真實地獲取審計對象數據,客觀、系統地提取審計對象信息,最終對審計對象做出科學、合理的評價。
【來源:公眾號-微審計】
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