案情簡(jiǎn)介

　　根據(jù)有關(guān)部門移交某事故調(diào)查報(bào)告的處理建議，2025年3月，廣州市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員就報(bào)告中涉及提供事故網(wǎng)約車的武漢XX科技有限公司廣州分公司網(wǎng)約車平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“XX出行平臺(tái)”）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。檢查時(shí)，XX出行平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)法提供安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員情況相關(guān)設(shè)置文件，以及安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度。此后，廣州市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員對(duì)XX出行平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人張某進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)張某于事故（凌晨1時(shí)50分左右發(fā)生）當(dāng)天凌晨大約3-4時(shí)已知曉事故發(fā)生，但并未在知曉事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督管理部門（即廣州市交通運(yùn)輸局）報(bào)告事故的發(fā)生，甚至在應(yīng)急管理部門于事故當(dāng)天上門檢查后仍未向廣州市交通運(yùn)輸局報(bào)告。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)XX出行平臺(tái)未按《廣東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度等規(guī)章制度，而張某作為XX出行平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人一直未組織制定及實(shí)施上述規(guī)章制度。

　　調(diào)查與處理

　　經(jīng)調(diào)查，XX出行平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人張某未履行兩項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條相關(guān)規(guī)定。廣州市交通運(yùn)輸局綜合考量當(dāng)事人性質(zhì)、情節(jié)、違法故意等因素，結(jié)合《廣州市交通運(yùn)輸局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元罰款。

　　相關(guān)法律規(guī)定

　　《廣東省安全生產(chǎn)條例》（2023年7月修訂）第十四條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立健全和實(shí)施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（一）……（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度規(guī)定……”。

　　第五十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。”

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。”

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： …… （二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ……（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。” 

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。……”

　　案件評(píng)析

　　本案中，XX出行平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人張某未認(rèn)真履行組織制定企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，以及及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況這兩項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)章制度不健全、行業(yè)監(jiān)管部門未能及時(shí)獲悉事故發(fā)生。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和2025“隱患排查治理年”等相關(guān)工作要求，廣州市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法查處有關(guān)違法行為，嚴(yán)格督促問(wèn)題隱患閉環(huán)整改，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)和管理能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。