區營商環境和投資促進局2024年法治政府建設年度報告

今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021年-2025年）》目標任務，堅持壓實責任，全面推進法治政府建設工作，依法決策能力普遍提高。現將有關情況報告如下：

一、主要工作

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動發展。一是嚴格落實法治建設第一責任人職責。局主要領導親自抓工作落實，把法治建設擺在重要位置，始終扛牢法治建設第一責任，全面推行依法行政工作。制定印發《2024年大亞灣區營商環境和投資促進局普法責任清單》，深入貫徹落實《市十三屆人大常委會第二十一次會議關于法治政府建設工作情況報告的審議意見》、“誰執法誰普法”等有關要求，將法治建設與日常工作密切結合，認真安排部署，確保依法行政有力有序推進。二是抓住領導干部“關鍵少數”。先后召開黨組會議、黨組理論學習中心組專題研討會、黨員大會等深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，并組織集中學習深入學習憲法、民法典、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法及《廣東省領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規。今年以來，通過黨組會、局務會、黨組理論學習中心組開展學法相關議題近30次。三是用好平臺載體。圍繞習近平法治思想、法律法規、黨內法規、司法解釋、市級地方性法規等重點內容，緊密組織局干部職工參加全省國家工作人員2024年度學法考試，進一步提升工作人員的法治素養，提高運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平。已組織55人參加學法考學，參學率、優秀率均100%。

（二）加強政務服務效能建設，優化法治化營商環境。一是提升政務服務便利化程度。在開展“周六延時服務”的基礎上，開展“午間不打烊服務”、“早間靠前服務”，規避取號排長隊、長時間等候、上班辦不了事等問題。創新推出在區內各街道便民服務中心、村（社區）便民服務站開展政務服務“視頻辦”、“語音辦”工作，拓寬群眾辦事渠道，讓群眾少跑腿，信息多跑腿，實現政務服務到“家門口”，進一步提升政務服務便利度。二是優化法治化營商環境。制定印發《大亞灣開發區2024年優化營商環境工作清單》，詳細梳理任務目標清單，明確各部門責任分工，從嚴從實責任落實到位。實施企業投資項目建設訂制化審批服務模式，全過程“跟蹤式”指導協調，全力助推重點項目建設提速提質，并入選《2024中國開發區營商環境百佳案例》。嚴格對照《公平競爭審查條例》有關要求，對是否存在“排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構”等問題進行研究，啟動《大亞灣開發區投資項目評估操作細則》修訂工作，切實維護公平競爭市場秩序，助力營造更加公平透明可預期的法治化營商環境。

（三）嚴格落實重大行政決策程序，提升決策質量和效率。

一是依法依規開展招商引資。在開展招商引資工作過程中，嚴格落實各項招商引資程序，嚴把項目入園關，推動招商引資提質增效。對資金、項目投資協議征求咨詢法律意見，并經局務會討論通過后，發函至區政法信訪辦征求意見，確保項目投資合理可行、合法合規、取得實效。二是堅決做到依法決策。嚴格遵循法定權限和程序作出決策，注重聽取法律顧問意見，嚴格落實集體決策程序，主要領導末位表態，集體表決決議，堅決防止個人專斷、搞“一言堂”。今年以來，委托卓凡律師事務所法律顧問提供法律咨詢、出具合同審查意見、出具法律意見書等法律服務212余次，為我局在招商引資、內外貿經濟等方面提供專業法律服務，切實推動決策過程的科學民主，決策結果公正合理、合法合規。

（四）推動法治宣傳教育有力有序，加大公眾參與治理力度。加強商貿行業法律培訓。2024年8月9日，組織召開大亞灣開發區商務領域企業負責人集中述職述安暨安全生產警示約談會，發動轄區各大型商業綜合體、商場、超市主要負責人學習《刑法修正案（十一）》《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》、《中華人民共和國安全生產法》等有關條款，增強企業紅線意識和底線思維，落實安全生產和消防安全主體責任。2024年8月22日，組織轄區再生資源回收企業、大型商業綜合體、餐飲等企業負責人和安全管理人員參加全省商務系統重大事故隱患判定標準專題培訓會，由省廳安全生產專家解讀《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》、《重大火災隱患判定方法》、《工貿企業重大事故隱患判定標準》等標準規范，提高企業安全管理人員對重大事故隱患的認識，加強掌握對重大事故隱患的判定方法及標準，切實增強重大事故隱患排查治理能力。2024年10月30日，開展大亞灣開發區汽車銷售企業安全生產警示約談會，傳達學習《中華人民共和國安全生產法》、區安委辦相關文件精神，引導企業嚴格遵守法律法規，切實落實主體責任、提升風險防范能力。

二、存在問題及2025年工作計劃

今年來，我局法治政府建設工作雖取得一定成績，但還存在著一些問題，如在日常工作中運用法治思維解決問題的能力有待提升；普法措施不夠多樣，深入企業開展政策法規宣傳活動還不夠多等問題。2025年，我局將以黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署為指引，深入貫徹習近平法治思想，全面正確履行行政職能，進一步對標法治政府建設目標要求，持續深入依法行政，將我局法治政府建設工作提升到新臺階。

一是堅持常態化學習，以新思想指導依法行政工作。嚴格落實“第一議題”制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，常態化將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容，定期集中開展普法學習教育，充分利用黨支部主題黨日活動強化對習近平法治思想的學習，并積極開展習近平法治思想宣講宣傳活動，著力提升干部職工法治素養。

二是堅持多樣化宣傳，增強法治政府建設全局觀。壓緊壓實法治建設工作責任，發揮行業主管部門作用，加強深入商務領域企業開展政策法規宣傳活動，正面引導企業算好經濟賬、安全賬，進一步增強企業經營管理人員的法律素質。創新普法宣傳方式，豐富活動內涵，拓展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》等宣傳的深度和廣度，營造濃厚法治宣傳氛圍。針對行業企業拓展性開展《公平競爭審查條例》解讀培訓和廣泛宣傳，提升企業維護公平競爭市場秩序意識，激發市場活力，營造公平健康的投資興業環境。

三是堅持具體化服務，進一步提升政務服務水平。根據全局工作的性質、特點和職責任務，切實找準服務全區工作大局的契合點和著力點，進一步提升服務大局的能力和水平。轉變服務觀念，完善和落實服務大局的具體措施，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力，從有利于高質量發展、維護企業合法權益高度對待涉企問題。調整思路、改進措施，處理好依法依規和先行先試的關系，不斷開創高質量發展新局面。