惠州大亞灣經濟技術開發區管委會辦公室關于
印發大亞灣開發區旅游載客船舶更新改造
安全生產獎勵實施方案的通知
惠灣管辦函〔2022〕48號
澳頭、霞涌街道辦，區屬及駐區有關單位：
《大亞灣開發區旅游載客船舶更新改造安全生產獎勵實施方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請遵照執行。
惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室
2022年9月28日
大亞灣開發區旅游載客船舶更新改造安全生產
獎勵實施方案
為進一步推進海上旅游載客船舶清理整治工作，保障我區海上旅游交通安全，有效預防和減少海上安全事故的發生，根據區委、區管委會的工作部署和《大亞灣區開展海上旅游載客船舶綜合整治工作方案》（惠灣管函〔2021〕10號）的內容和要求，以及3月10日召開的海上旅游載客船舶綜合整治推進會的會議精神，計劃對澳頭、霞涌納管船舶進行更新改造，并對符合條件的納管船舶進行獎勵，消除船舶安全隱患，規范船舶管理，制定工作實施方案如下：
一、工作目標
規范納編船舶管理，消除船舶安全作業隱患，通過淘汰納編老、舊和對海洋資源環境破壞較重船舶，更新改造升級為安全、節能、經濟、環保的玻璃鋼質海洋標準化船舶，進一步提高納編船舶安全生產性能，提升船舶及裝備水平，切實維護好海上交通安全穩定。
二、工作必要性
（一）海上交通安全的需要。我區的納管船舶均為玻璃鋼質材質，且體型較小，品質、性能等較差，多數使用年限較久，船體及船上配套設施不完善。并且我區有居民海島（東升島、大、小三門島）有原居民約1800人，出行只能依靠海上船只，在海上航行存在一定的安全隱患，極易發生安全事故。
（二）鄉村振興發展的需要。納管船舶的船主多數為大亞灣本地戶籍居民、漁民，自身素質、文化程度較低，集體建設用地很少，可用土地資源非常有限，因受到大亞灣水產資源省級自然保護區管理規定嚴格限制，漁村周邊海域資源無法有效利用，漁村集體經濟薄弱。以傳統捕撈產業和海上養殖業作為主要經濟來源，漁民平均年收入不足2萬元，遠低于當地居民人均收入水平，加之目前近海漁業資源日漸匱乏，僅僅依靠海上打漁難以維持生計，漁民生活較為困難。
（三）海上旅游市場發展的需要。大亞灣生態環境得天獨厚，海洋旅游資源一流，有海域面積1300平方公里，是陸地面積的4.5倍，地方文化民俗鮮活，與深圳交界，區位優勢明顯，具有發展海上旅游的潛質，對游客具有很強的吸引力。且當前國家旅游業發展趨勢良好，國內城市居民消費意識和觀念加強，休閑娛樂需求旺盛，山海度假旅游呈增長趨勢，海上旅游發展潛力巨大。
（四）轉產轉業發展的需要。大亞灣轄區海域均位于大亞灣水產資源省級自然保護區內，受保護區的有關規定影響，傳統漁業難于持續發展，且目前養殖漁排已基本完成清退，區內傳統漁業企業又較少，漁民要生存，勢必要向發展濱海旅游、海島旅游業等第三產業轉產轉型，所以發展海上旅游勢在必行。
三、實施范圍及依據
（一）實施范圍
2022年3月10日海上旅游載客船舶綜合整治工作推進會議前已經納管在冊且船主必須為大亞灣戶籍，承諾更新改造后繼續接受納編管理，舊船必須作銷毀或有資質修造廠回收處理。
（二）獎勵標準
參照廣東省農業農村廳《關于近海捕撈漁船更新改造項目實施方案》（粵農農函〔2022〕123號）的分檔補助標準，擬對符合條件的納管船舶所有人進行適當的更新改造獎勵，補助標準為3萬元/艘。
（三）更新改造時間
方案印發之日起至2022年12月31日止。
四、組織實施
（一）項目申報
由街道辦牽頭，鼓勵納管旅游載客船主按規定程序辦理更新改造指標審批和建造手續。完成更新改造后，由申請人填寫《更新改造船舶獎勵資金申請表》，連同身份證明（個人身份證復印件、戶口本復印件，納管公司出具的備案證明，購買保險憑證）、合法有效的船舶檢驗證書、登記證書、所有權證，新船設計圖紙及設計單位資質證明、舊船銷毀證明或有資質修造廠回收證明、承諾書等材料交由所在村委進行初審，主要審核其戶籍、材料是否真實、有效、齊全。初審通過后由所屬街道辦收集、匯總所轄區域內更新改造船舶相關材料，并對申請人的戶籍、納管資質、申請材料等進行核查。
（二）受理審核
區海洋與漁業分局、大亞灣海事處、交通運輸局聯合對申報材料進行審核。主要包括：是否符合申報要求，提交的材料是否齊全、真實、有效，是否重復申報，新建船舶是否符合更新改造規定等。
（三）受理公示及上報
符合申報條件的，由區海洋與漁業分局、大亞灣海事處、區交通運輸局聯合進行公示，公示無異議后報大亞灣開發區旅游載客船舶綜合整治工作領導小組辦公室備案，并報區財政局申請獎勵資金發放。
五、所需經費預算
所需經費預算為933萬元（3萬元/艘，以實際支出費用為準）。涉及納編管理船舶311艘，其中澳頭212艘，霞涌99艘。
六、工作要求
（一）高度重視，強化領導。要充分認識此項工作的重要性和緊迫性，高度重視，加強領導，全面抓好工作落實，積極行動，確保實現工作目標。
（二）精心組織，扎實推進。認真落實更新改造管理工作要求，結合工作方案，做好工作部署，精心組織實施，狠抓任務落實，確保工作取得實效。
（三）規范程序，專款專用。要按程序履行資金申請、審批手續，加強資金使用監管，嚴格按照方案，本著節約和高效的原則使用經費，確保資金專款專用。
附件：1-1.更新改造船舶獎勵資金申請表
1-2.承諾書
附件：
