惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于

印發(fā)霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)

用地征地工作方案的通知

惠灣管辦函〔2022〕33號(hào)

霞涌街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

　　《霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)用地征地工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　2022年7月11日             

霞涌惠霞高速大亞灣沿線片區(qū)

用地征地工作方案

　　為深入貫徹惠州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要精神，積極推進(jìn)建設(shè)一號(hào)公路經(jīng)濟(jì)走廊，打造粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)增量發(fā)展空間，切實(shí)加快落實(shí)大亞灣區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要指出的推進(jìn)霞涌片區(qū)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極要求，經(jīng)區(qū)管委會(huì)研究決定，擬征收位于大亞灣霞涌街道辦轄區(qū)集體土地437公頃。為做好征地補(bǔ)償工作，現(xiàn)按照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）相關(guān)規(guī)定，制訂如下征地工作方案：

　　一、征地范圍、面積

　　擬征收土地位于大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)霞涌街道地段，屬大亞灣霞涌街移新、金竹園、園嶺崗、上西、上東、旱塘、呈田坑、曲樓、老圩、沙排、石磊圍、下澳、東莞經(jīng)濟(jì)合作社及蘇埔、霞光股份合作經(jīng)濟(jì)社所有的集體土地，面積共計(jì)437公頃（詳見(jiàn)附圖《征地紅線圖》），具體以實(shí)際征地補(bǔ)償范圍為準(zhǔn)。

　　二、征地工作步驟

　?。ㄒ唬┌l(fā)布征收土地預(yù)公告；

　?。ǘ╅_(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查；

　　（三）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　?。ㄋ模┚幹普鞯匮a(bǔ)償安置方案，發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告；

　?。ㄎ澹┞?tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；

　?。┮婪ńM織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；

　　（七）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案；

　　（八）擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

　　（九）測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位；

　?。ㄊ┖炗喲a(bǔ)償、安置等協(xié)議；

　?。ㄊ唬┱鞯匮a(bǔ)償資料歸檔。

　　三、擬征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民安置途徑

　?。ㄒ唬┱鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)按《惠州市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（惠府公〔2021〕4號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；青苗、房屋等地上附著物補(bǔ)償按《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ┍徽鞯剞r(nóng)民安置。征地留用地按照省、市最新規(guī)定執(zhí)行；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）及省、市有關(guān)規(guī)定的文件執(zhí)行。

　　四、相關(guān)費(fèi)用預(yù)算

　?。ㄒ唬┱鞯匮a(bǔ)償預(yù)算

　　土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償及附著物、農(nóng)耕設(shè)施補(bǔ)償、工作經(jīng)費(fèi)等總額為94748.6732萬(wàn)元（該預(yù)算不含房屋搬遷補(bǔ)償及土地盤(pán)整費(fèi)用，旱地和果園的青苗果樹(shù)補(bǔ)償統(tǒng)一按果樹(shù)征收平均價(jià)5.8萬(wàn)元/畝估算，具體補(bǔ)償以補(bǔ)償安置方案為準(zhǔn)），詳細(xì)情況見(jiàn)下表：

　?。ǘ┱鞯毓ぷ鹘?jīng)費(fèi)：根據(jù)惠府〔2021〕27號(hào)有關(guān)規(guī)定，征地工作經(jīng)費(fèi)按征地補(bǔ)償款總額的4.5%計(jì)取，征地工作經(jīng)費(fèi)為4263萬(wàn)元。

　?。ㄈ┱鞯厍捌谡{(diào)查費(fèi)用預(yù)算：1800萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用預(yù)算：200萬(wàn)元。

　　（五）總計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算：101011.6732萬(wàn)元。

　?。┢渌a(bǔ)償費(fèi)用，包括遷房屋、建筑物、構(gòu)筑物等附著物的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，以及農(nóng)民個(gè)人的宅基地補(bǔ)償費(fèi)用、已批土地的盤(pán)整費(fèi)用等，根據(jù)實(shí)際發(fā)生和確認(rèn)的補(bǔ)償金額，分別由區(qū)用地辦和區(qū)動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)補(bǔ)償，并以銀行賬戶的形式實(shí)名支付給權(quán)益所有人。

　　五、征地工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龊帽徽鞯卮寮w及村民的思想工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　?。ǘ┩瓿烧鞯胤秶鷥?nèi)土地征用協(xié)議的簽訂和紅線圖的蓋章工作，完成土地交付使用。

　?。ㄈ┩瓿烧鞯胤秶鷥?nèi)屬個(gè)人的、合法的青苗、果木和地上附著物的清點(diǎn)、上圖、拍價(jià)補(bǔ)償工作，并按程序完成公示后將補(bǔ)償款以銀行賬戶匯款的形式實(shí)名支付給村民。

　　（四）完成征地范圍內(nèi)集體公產(chǎn)的拍價(jià)補(bǔ)償、土地的丈量、登記補(bǔ)償，并按程序完成公示后將土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、公產(chǎn)補(bǔ)償款撥付到所屬村民小組集體專戶。

　　六、征地工作原則

　　在本次征地過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行征地工作監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓苍凇痘葜荽髞啚辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)征收土地預(yù)公告》(惠灣管〔2021〕35號(hào))發(fā)布之日后搶種的果樹(shù)、搶搭搶建的建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

　?。ǘ儆诶瞎麍@的按實(shí)際棵數(shù)如實(shí)清點(diǎn)補(bǔ)償,但每畝最高補(bǔ)償不超過(guò)6萬(wàn)元。

　　（三）屬新老混種并超過(guò)合理密植度種植的果園按畝補(bǔ)償,未達(dá)到規(guī)定棵數(shù)的按實(shí)際棵數(shù)如實(shí)清點(diǎn)補(bǔ)償。

　?。ㄋ模儆诜壳拔莺罅阈欠N植的果樹(shù)如實(shí)清點(diǎn)補(bǔ)償，但每畝最高補(bǔ)償不超過(guò)6萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┑乇P(pán)（已獲得用地批準(zhǔn)的未征土地）的征用補(bǔ)償原則是土地開(kāi)發(fā)費(fèi)補(bǔ)償和地上果樹(shù)青苗附著物補(bǔ)償只取其一，不能兩種補(bǔ)償同時(shí)進(jìn)行。

　　七、組織成員

　　為順利開(kāi)展霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區(qū)用地征地工作，成立霞涌惠霞高速大亞灣段沿線片區(qū)用地征地工作組，成員名單如下：

　　組      長(zhǎng)：劉仕雄（區(qū)兩委辦）

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：吳子豪(霞涌街道辦)

　　副  組  長(zhǎng)：陳慶輝(霞涌街道辦)

　　黃慧靈(區(qū)征地服務(wù)中心)

　　陶福華(霞涌國(guó)土所)

　　成      員：羅玉文、胡志勇、徐雪龍、蘇水清、盧雪波、盧銳、陳志成、鄧楚凡、張富安、劉帝清、陳聰（霞涌街道辦），何錦青（區(qū)征地服務(wù)中心），肖輝、楊啟聰（霞涌國(guó)土所），譚偉軍（上角村委）、李月明（義聯(lián)村委）、戴勇峰（霞涌村委）、黃志權(quán)（霞涌社區(qū)）。

　　征地工作組主要負(fù)責(zé)個(gè)人合法的青苗果樹(shù)和附著物的清點(diǎn)、拍價(jià)補(bǔ)償；集體公產(chǎn)的清點(diǎn)、拍價(jià)，土地地類的確認(rèn)、面積丈量、登記補(bǔ)償，征地協(xié)議的簽訂；宣傳、錄像、內(nèi)部復(fù)核、監(jiān)督、糾紛調(diào)處、補(bǔ)償款的發(fā)放和后勤保障工作。 

　　八、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┫加拷值擂k負(fù)責(zé)組織開(kāi)展征地前期調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)土地征收和補(bǔ)償、擬征收土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體實(shí)施工作；負(fù)責(zé)做好本次征地工作的后勤保障。

　?。ǘ﹪?guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)土地征用情況，負(fù)責(zé)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的解釋及指導(dǎo)工作。

　　（三）區(qū)執(zhí)法分局協(xié)助霞涌街道辦依法打擊擬征地范圍上搶建、搶種、搶挖等非法行為，確保征地工作順利推進(jìn)。

　　（四）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)管委會(huì)審批的《征地補(bǔ)償安置方案》，以及霞涌街道辦每月報(bào)送的用款額度，將補(bǔ)償安置方案涉及的前期調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)費(fèi)、土地補(bǔ)償款和青苗果木等地上附著物補(bǔ)償款，以及征地工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至霞涌街道辦事處。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)社管局要協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目林地砍伐許可相關(guān)工作。

　?。﹨^(qū)民政局要協(xié)調(diào)做好擬征地范圍涉及的遷墳工作。

　　（七）區(qū)工貿(mào)局要做好擬征地范圍產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

　?。ò耍﹨^(qū)住建局要做好擬征地范圍建設(shè)規(guī)劃工作。

　?。ň牛﹨^(qū)生態(tài)環(huán)境分局要做好征地范圍環(huán)保相關(guān)工作。

　　（十）區(qū)動(dòng)遷辦為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)對(duì)擬征收土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

　?。ㄊ唬﹨^(qū)公安局要負(fù)責(zé)處理因征地工作引發(fā)的治安事件，保障征地工作順利開(kāi)展，確保征地工作人員人身安全。

　　九、征地工作要求

　?。ㄒ唬┱鞯毓ぷ饕獓?yán)格按規(guī)定、按程序進(jìn)行，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)拍價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)上圖、現(xiàn)場(chǎng)造表、現(xiàn)場(chǎng)簽名、現(xiàn)場(chǎng)錄像、當(dāng)天交表并統(tǒng)一集中保管原則。

　　（二）實(shí)行補(bǔ)償表格簽名制度，為確保每張補(bǔ)償表的真實(shí)性和有效性，體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正原則，要求每張補(bǔ)償表要有權(quán)利人、村小組長(zhǎng)、村委會(huì)干部、街道辦事處、國(guó)土部門(mén)和監(jiān)督員等六方代表簽名方為有效。

　?。ㄈ┮獔?jiān)持定期匯報(bào)制度。征地小組必須定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)征地工作情況，做到工作進(jìn)展常匯報(bào)，遇到問(wèn)題多請(qǐng)示，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

　?。ㄋ模┱鞯毓ぷ魅藛T要保持公正廉明、明辨是非，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)。要嚴(yán)格遵守“八禁令”、“八堅(jiān)持”的工作紀(jì)律，自覺(jué)抵制社會(huì)上的不良影響，時(shí)刻保持清醒的頭腦，杜絕腐敗行為發(fā)生，堅(jiān)決保證廉潔高效地完成征地工作任務(wù)。