惠州大亞灣開發區管委會辦公室關于印發

大亞灣開發區降低民辦義務教育學校

在校生占比工作方案的通知

惠灣管辦函〔2021〕67號

各街道辦事處，區有關單位：

　　《大亞灣開發區降低民辦義務教育學校在校生占比工作方案》業經區管委會同意，現印發給你們遵照執行。執行中遇到的問題請徑向區宣教局反映。

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

2021年12月13日            

大亞灣開發區降低民辦義務教育學校在校生

占比工作方案

    為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于規范民辦義務教育發展的意見》(以下簡稱《意見》)和省有關文件精神，加快推進我區義務教育結構調整和布局優化，進一步規范民辦義務教育發展，切實解決義務教育學段民辦學校生占比過高問題，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于規范義務教育民辦學校發展的意見》和國家、省、市有關文件精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實政府舉辦義務教育責任，規范民辦義務教育發展，營造良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長。

　　二、工作目標

　　以“嚴格控制增量，加快消化存量，不斷提升質量”為目標，加快推進全區義務教育結構調整和布局優化，到2021年底，全區民辦義務教育在校生占比（以下簡稱“民辦占比”）控制在20%以內，進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例提升到85%以上；2022年底，“民辦占比”控制在5%以內,進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例提升到100%。

　　三、組織機構

　　（一）工作專班

　　成立大亞灣開發區降低義務教育民辦學校在校生占比工作專班。工作專班辦公室設在區宣教局，負責統籌推進降低我區義務教育民辦學校在校生占比工作。

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　　區委編辦:統籌做好學校機構設置和教職工編制下達工作。

　　區宣教局：負責修訂完善進城務工人員隨遷子女積分入學辦法和義務教育階段學校招生方案；重新核定義務教育階段民辦學校規模，壓減民辦學校在校生規模；統籌推進符合條件的民辦義務教育學校改制工作；統籌開展購買民辦學校學位資格審查、公示和補貼資金發放等工作。

　　區公安局：負責核實進城務工人員隨遷子女父母或其法定監護人居住證相關信息及年限。

　　區財政局：負責統籌保障并及時撥付購買義務教育民辦學位經費。

　　區國土分局：負責新建、改（擴）建學校建設用地管理，并按相關政策、程序審批劃撥，落實學校建設用地的各項優惠政策。

　　區住建局：負責加快辦理新建、改（擴）建公辦學校規劃報建審批及工程竣工驗收、備案工作，監督建設工程質量安全；按照“三同步”的原則，切實抓好住宅項目規劃配套教育設施建設專項整治，督促項目單位加快推進建設，確保按時完工交付使用。

　　區人社局、社保分局：負責審核進城務工人員在我區依法參加社會保險情況。

　　區代建局：負責加強公辦新建、改（擴）建學校項目管理，推進建設進度，確保學校按期交付使用。

　　四、工作原則

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，站準站位。深刻認識以政府為主辦好公辦義務教育的重大意義，深刻認識加快義務教育結構調整和布局優化的重要性和必要性，從講政治的高度，扎實推進降低“民辦占比”各項工作。

　　（二）綜合施策，“降”“提”一體。把降低“民辦占比”和提高隨遷子女入讀公辦學校比例統籌謀劃，創新方法，降提結合，一體推進，一并完成。

　?。ㄈ┚C合治理，提質增效。加強組織領導和部門聯動，理順體制機制，加強評價督導，確保按照時間節點、保質保量完工工作目標，推動我區義務教育高質量發展。

　　五、工作舉措

　　（一）科學編制建設規劃。加快推進義務教育結構調整和布局優化，科學編制義務教育發展專項規劃，統籌規劃公辦學校布局，加大義務教育公辦學校新建、改(擴)建的投入和建設力度，確保公辦義務教育學位供給。2021年底，完成新、擴建公辦義務教育階段學校5所（其中小學3所，初中<含九年和十二年一貫制學校，下同>2所），新增公辦學位6480個(其中小學學位3780個，初中學校2700個)。2022年底，完成擴建義務教育公辦小學5所，新增公辦小學學位5400個。同時，按照“三同步”的原則，切實抓好住宅項目規劃配套教育設施建設專項整治，促項目單位加快推進建設，確保順利完成工作任務。

　?。ǘ┕k學位挖潛擴能。充分挖掘利用現有公辦義務教育階段公辦學校學位，統籌調劑在民辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女到有空余學位的公辦學校就讀。從2022年春季學期開始，以學生自愿，優先保障本區戶籍生和進城務工人員隨遷子女為原則，將符合條件的民辦義務教育學校在校生就近調配到附近有空余學位的公辦學校就讀。如申請調配的人數超出空余學位時，將采用積分和電腦搖號派位相結合的方式進行安排，力爭實現“應轉盡轉、能轉必轉”。2022年秋季學期開始，提前謀劃，挖潛擴能，在進一步壓減民辦學校招生計劃的前提下，統籌調配好公辦學校招生工作，優先保障公辦學校招好招滿。

　?。ㄈ﹪揽孛褶k學校規模。一是停止審批設立新的民辦義務教育階段學校（學段）。二是大力推進民辦義務教育學校轉為公辦學校，對不符合“六獨立”(教師獨立、財務獨立、招生獨立、辦學獨立、教學獨立以及行政獨立)要求的和住宅小區配套建設的民辦義務教育學校，經協商一致、條件成熟的，轉為公辦學校。三是按照《廣東省義務教育標準化學校標準》，以“就高不就低”原則重新核定民辦義務教育學校辦學規模，對在校生人數超過學校辦學規模的民辦學校實行轉學“只出不進”；按重新核定的規模核定2022年秋季學期招生計劃，對2021年秋季學期招生中超計劃招生的學校，在2022年招生計劃中加倍核減其招生人數。全面開展規范民辦學校辦學行為專項整治工作，加大核查整改力度，研究健全民辦義務教育學校退出機制。

　?。ㄋ模┮幏读x務教育學校招生。嚴格執行國家義務教育招生政策、進城務工人員隨遷子女入學政策，進一步規范公、民辦學校招生工作。加快修訂進城務工人員隨遷子女積分入學辦法，突出“務工”條件，提高居住證、社保、就業等方面的分值，降低購房、租房的分值，并于2022年1月修訂發布。建立義務教育招生統計通報制度，對違規招生問題嚴重的學校嚴肅查處追責。

　?。ㄎ澹嵤┱徺I學位保底。為確保按時完成省、市下達的“民辦占比”和進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例任務，探索實施購買民辦義務教育學校學位補助。參考市建議的標準（每生每學期1000—2000元），對在我區義務教育階段民辦學校就讀的本區戶籍學生和父母（父親或母親或其他合法監護人）具有大亞灣區居住證并在大亞灣區繳交社保半年以上（含半年，計算截止時間為2021年12月）的學生發放1000元/學期的購買學位補助資金。取消我區目前實行的入讀民辦義務教育學校電子教育券補助。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。降低“民辦占比”是我市2021至2022年重要教育工作，關系民生事業。各成員要提高政治站位，統一思想，在工作專班的統一部署下各司其職、齊心協力推進我區降低“民辦占比”工作。

　?。ǘ娀块T協調。各專班成員單位在認真履行部門職責的前提下，要加強溝通協作和部門聯動，努力提高運作效率，及時防范和化解各種風險輿情，確保如期完成各項工作任務。

　　（三）加強督促檢查。建立工作督查常態化機制，完善工作臺賬，實行定期通報和約談制度，對工作不力、敷衍塞責的部門，將依法依規嚴肅追責。