惠州大亞灣開發區管委會辦公室關于印發

泥頭車專項整治工作實施方案的通知

惠灣管辦函〔2021〕57號

各街道辦事處，區有關單位：

　　《泥頭車專項整治工作實施方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題請徑向區城管執法分局反映。

　　惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會辦公室

　　 2021年10月28日       

泥頭車專項整治工作實施方案

　　為切實加強對全區泥頭車安全管理，規范整頓泥頭車運輸管理秩序，督促泥頭車企業落實揚塵污染防控責任，全面提升我區城市文明形象，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《城市建筑垃圾管理規定》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環境衛生管理條例》等有關規定，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞國家推進粵港澳大灣區建設戰略要求，落實國家和省有關污染防治攻堅戰部署，以鐵腕手段維護我區生態環境安全，大力整治揚塵污染，努力形成“源頭嚴防、過程嚴管、結果嚴究”的污染防治體系，建立常態長效監管機制，以實際成效增強人民宜居幸福感，為粵港澳大灣區高質量發展貢獻大亞灣力量。

　　二、工作目標

　　通過開展對泥頭車專項整治行動，推動泥頭車企業落實揚塵污染防控責任，嚴格遵守交通規則，自覺抵制違法傾倒、跨區域傾倒建筑垃圾。按照以“屬地管控、部門聯動、打防結合、從嚴從快”工作原則，建立常態長效監管機制，對非法傾倒建筑垃圾、泥頭車路面污染、建筑施工揚塵污染等違法行為保持高壓態勢，對泥頭車違法行為露頭就打、嚴打快打，全面提高我區泥頭車管理水平，創造我區交通秩序良好、市容環境美好的形象。??

　　三、成立組織機構

　　為推動泥頭車專項整治工作取得預期成效，加強組織領導，成立區泥頭車專項整治行動領導小組。

　　工作小組辦公室設在區城管執法分局執法科，由徐宏同志兼任辦公室主任，黃少華（區城管執法分局）任副主任，負責組織協調專項整治行動開展、收集臺賬、報送材料等日常工作。

　　四、整治內容及范圍

　　（一）區住建、生態環境、交通、交警、城管、環衛、公用和各街道辦等部門，根據各自職責，通過對渣土運輸源頭管理、渣土運輸過程管理、渣土運輸泥尾管理等多方管控，形成合力，形成對泥頭車運輸全過程監管，層層把控，形成處處有監管、處處有抓手的管理模式，促進泥頭車安全文明行駛，干凈整潔上路。全區運輸砂石、渣土、灰漿等散裝物料的泥頭車輛（含半掛車等）均為整治對象。

　　1.依據《廣東省大氣污染防治條例》《惠州市揚塵污染防治條例》的規定，對未實行密閉運輸、未安裝GPS、GPS未接入智慧城管系統且未保持在線運行、未按照規定路線、區域和通行時間行駛，未將車輪、車身沖洗干凈等違法行為的泥頭車進行嚴厲查處。

　　2.依法打擊未按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定行駛的泥頭車輛，對超速、超載、超限、遮擋號牌、車身放大號不清晰、違規鳴笛、不禮讓行人等泥頭車輛進行嚴厲查處。積極倡導泥頭車輛靠右文明行駛，不得并排驅使。

　　3.依據《惠州市市容和環境衛生管理條例》從嚴查處違法傾倒建筑垃圾、跨區域傾倒建筑垃圾的泥頭車輛。

　　（二）加強源頭管控，實施連帶責任制度。對未按照有關規定落實密閉運輸、車輛沖洗導致揚塵污染、路面污染、偷倒建筑垃圾的泥頭車所屬施工工地進行連帶查處。情節嚴重的，責令停工整頓。

　　五、部門職責

　　（一）區執法分局：負責牽頭制定工作方案，協調有關部門開展整治行動；協調12319指揮中心、智慧城管加強對泥頭車的跟蹤監管，發現存在違規問題的，將線索派送有關部門查處；負責對房屋建筑和市政基礎設施建設工程、物料堆場（不含工業企業內物料堆場）未落實揚塵污染防治措施的查處。

　　（二）區住建局：負責對房屋建筑和市政基礎設施建設工程揚塵污染防治的監督管理；積極配合有關部門對違規泥頭車所屬工地進行督促整改、加強管理；對違規泥頭車所屬工地辦理相關建設手續的要進行嚴格審查。

　　（三）區生態環境分局：配合區住建局、區執法分局對房屋建筑和市政基礎設施建設工程揚塵防治情況進行聯合檢查。

　　（四）區交通運輸局：負責對泥頭車道路運輸資格的檢查，對無營運證、超限超載、揚撒、擅自更改已取得道路運輸證從事渣土營運活動的進行處罰；聯合交警、街道、城管不定期開展設卡攔截打擊違法傾倒建筑垃圾行動。

　　（五）區公安交警大隊：負責路面巡查，嚴厲查處路面泥頭車超速、非法改裝、無牌無證、假牌假證及不按規定時間、路線行駛、污損車牌車身、遺撒等交通違法行為，禁止泥頭車在交通高峰期進入限行區域；充分利用視頻監控系統，對違法違規的泥頭車進行視頻抓拍和處罰，協助有關部門查詢車輛違法信息。

　　（六）區環衛局：要加強對余泥、渣土等建筑垃圾運輸許可的審核，在核發城市建筑垃圾排放證、城市垃圾運輸車輛準運證時，要嚴格檢查施工和收納場地、運輸車輛，對保潔措施等不符合規定的，不予核發。在日常環境衛生檢查中，發現施工單位、運輸單位違規處置和運輸建筑垃圾的，移送屬地街道辦依法處罰，情況嚴重的，吊銷其處置或運輸資格。

　　（七）區公用事業局：負責督促市政工程建筑工地、施工單位做好出場車輛沖洗、密閉運輸等揚塵防控措施；要求市政項目工地使用在區執法分局備案的新型環保泥頭車輛，在市政項目出土之前到區執法分局進行文明施工備案。

　　（八）各街道辦：對違法傾倒建筑垃圾、未經核準擅自出土、未密閉運輸、掛泥上路造成路面污染的泥頭車進行處罰。

　　（九）環境水務集團：負責督促南邊灶北區備料場、白壽灣堆土場、荃灣港A2區備料場落實裸土覆蓋、出場車輛沖洗等揚塵防治措施；拒絕受納未經核準、未進行備案的泥頭車輛運輸的渣土。

　　六、整治措施

　　（一）建立泥頭車企業違規登記制度。對未實行密閉運輸、未安裝GPS、GPS未接入智慧城管系統且未保持在線運行、未按照規定路線、區域和通行時間行駛，未將車輪、車身沖洗干凈以及超速、超載、超限等違規上路行為的車隊，經查實每月累計3次以下違規行為的向該車隊發出提醒警告，5次以上違規行為的對該車隊實施停工整改三個月并暫停備案三個月，10次以上違規行為的對該車隊停工整改半年并對所屬車隊車企業暫停文明施工備案半年，同時對泥頭車所屬施工工地暫停出土。整改后，由區住建局、區生態環境分局、區執法分局聯合檢查并出具同意意見后方可復工。

　　（二）對泥頭車從事偷倒建筑垃圾、未備案出土等行為的做到“零容忍”。一經發現從嚴查處，停止文明施工備案，對所屬施工工地責令停工整改，并將該車隊企業列入黑名單，同時不予在大亞灣文明施工備案。

　　（三）交警、交通部門在路上巡查發現有超速、超限、超載、揚撒、污損車牌及車身放大號等不文明行駛的車輛，按相關法律法規從嚴處罰，同時將交通違法問題突出的車隊企業通報區執法分局，區執法分局對交通違法突出的車隊企業暫停受理文明施工備案，并由區住建局責令所屬施工工地加強文明施工和道路交通安全教育、督促整改。

　　（四）開展聯合執法。由區執法分局統籌，各街道辦牽頭，每周組織交通、交警、執法分局共同參與聯合執法行動。采取設卡、伏擊、追蹤等有效辦法，重點打擊跨境運輸建筑垃圾、生活垃圾、渣土等固體廢物以及超速、超限、超載等違法違規行為。由街道黨工委副書記、政法委書記、綜合執法隊隊長統一指揮，每次行動交通、交警、執法分局要派出二人以上人員參加，要無條件服從街道辦指揮。

　　（五）智慧城管平臺要充分利用智能卡口、治安監控、高空攝像頭、車輛GPS、無人機航拍等科技手段加強線上監管，發現問題及時推送相關單位處理及區泥頭車專項整治行動領導小組辦公室。

　　（六）大亞灣區自卸車協會發揮行業協調引導作用，約束、引導會員嚴格按《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環境衛生管理條例》的要求做好施工現場揚塵治理工作；定期組織各車隊學習相關法律法規，并建立每月通報制度，將各車隊學習法律法規、落實揚塵防控措施、遵守交通規則以及違法違規情況報送區執法分局。

　　七、整治步驟

　　為確保此次整治工作取得實效，根據我區工作實際情況，加快工作推進，決定對整治工作進行分步驟開展：

　　（一）宣傳發動階段（10月15日至11月30日）

　　各部門要充分利用微信公眾號、短信、電子顯示屏、發放宣傳單、宣傳入企等形式，加強工作宣傳，鼓勵群眾踴躍參與，積極舉報泥頭車違法違規行為，營造步調一致、全民參與的良好氛圍。

　　（二）集中整治階段（12月1日-2022年11月30日）

　　各部門應按照方案要求，集中開展泥頭車專項整治工作；對于泥頭車參與偷倒建筑垃圾、渣土等違法行為及未密閉運輸、未沖洗干凈等違反“七個百分百”要求的行為，要不定時不定點設卡檢查并結合機動巡查，科學布控，有效查處違法違規車輛，并對嫌疑車輛及所屬車隊嚴厲查處，高壓打擊泥頭車違法違規行為，有力震懾有關偷倒嫌疑人囂張氣焰。

　　（三）常態化開展階段（2022年12月1日開始常態化）

　　各部門常態化開展泥頭車違法違規聯合執法行動。要在集中整治的基礎上加強多部門聯合會商研判及現場巡查管理，完善人員安排，采取網格化管理方式明確日常監管責任，對重難點問題定期研究解決，嚴防死守確保整治效果不反彈。

　　八、工作要求

　　（一）高度重視，形成合力。各部門要充分認識到泥頭車專項整治工作的重要性和緊迫性，積極抽調人員參與專項整治工作，按時完成相關工作任務。

　　（二）各司其職，常態管理。各部門根據自身情況制訂相應工作方案。職能部門之間要加強聯絡，多管齊下，主動對接，立足常態做好各項工作。?

　　（三）加大宣傳，營造氛圍。利用微信公眾號、短信、電子顯示屏、發放傳單等形式加強對工作內容的宣傳，營造步調一致、全民參與的良好氛圍。利用有獎舉報制度，鼓勵群眾提供違法行為線索，動員社會各方面力量積極參與到打擊非法傾倒建筑垃圾、偷倒土等泥頭車違規的工作來。?

　　（四）強化協作，快查快處。各部門要按照“誰發現、誰查處、誰移交”的原則，落實問題線索移交、查辦、反饋機制，對發現的涉嫌非法傾倒建筑垃圾、渣土等行為，相關部門要第一時間介入調查，并結合職責分工于24 小時內將有關案件線索情況移交相關單位處理；案情重大復雜的難以第一時間移交的，要在 48 小時內上報領導小組辦公室協調處理，確保違法行為及時發現、及時查處；對移交的案件線索，相關單位要及時向移交單位通報查處結果。同時，各單位要加強深圳、惠陽、惠東等地有關部門溝通協調，加強執法協作，建立信息共享、協同作戰工作機制，形成聯合整治合力。

　　（五）做好臺賬，總結上報。各部門應實事求是，在工作中要及時發現問題，及時提出解決問題的新辦法，及時總結及時反饋，邊做邊改，做好工作臺賬，每周一上午下班前將有關工作進展及時報區泥頭車專項整治行動領導小組辦公室。區執法分局應于12月中旬前將泥頭車專項整治工作進展情況報告區文明辦。