惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目
專項扶持資金管理辦法》的通知
惠灣管辦〔2021〕1號
各街道辦事處、區(qū)屬各單位：
《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2021年1月13日
大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持
資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、省委十二屆十次全會精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的有關(guān)精神，根據(jù)省“四個走在全國前列”實施方案和省、市關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的部署要求，為我市在營造共建共治共享社會治理格局上走在全省前列貢獻(xiàn)大亞灣力量，探索財政資金在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮杠桿作用的新途徑，支持和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入社會建設(shè)與社會治理領(lǐng)域，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會治理協(xié)同發(fā)展，提升大亞灣市域社會治理總體水平，大亞灣區(qū)管委會特設(shè)立“大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金”（以下簡稱“專項扶持資金”）。為保證專項扶持資金使用和管理的規(guī)范化、程序化和制度化，特制定本辦法。
第二條專項扶持資金由區(qū)級財政預(yù)算安排，每年安排500萬元人民幣，當(dāng)年未使用完畢的，滾動到下一年度，扶持資金由區(qū)委政法委管理。
第三條 設(shè)立大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)委政法委書記任組長，區(qū)委政法委常務(wù)副書記任常務(wù)副組長，區(qū)委政法委分管社會治理領(lǐng)域的專職副書記任副組長，區(qū)委政法委、區(qū)群團(tuán)工作部、區(qū)財政局、區(qū)宣教局、區(qū)民政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的確定和扶持資金的額度。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評審督查小組（以下簡稱“審查小組”）。辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，負(fù)責(zé)具體日常工作；“審查小組”由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)項目評審、督查工作。
第五條 專項扶持資金由審查小組、領(lǐng)導(dǎo)小組會議和區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定。專項扶持資金由區(qū)委政法委辦公室撥出。
第六條 專項扶持資金主要用于大亞灣區(qū)創(chuàng)新性社會治理項目的資助，主要包括以下方向：
（一）社會基本公共服務(wù)領(lǐng)域的公益項目；
（二）社會組織培育與創(chuàng)新發(fā)展項目；
（三）志愿者隊伍建設(shè)項目；
（四）公益性、便民類服務(wù)平臺運行項目；
（五）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理項目；
（六）社會管理與創(chuàng)新領(lǐng)域黨建項目；
（七）流動人口融合項目；
（八）社會工作人才隊伍建設(shè)項目；
（九）社會治理領(lǐng)域課題研究類項目；
（十）其他社會治理創(chuàng)新項目。
第七條 專項扶持資金的使用和管理嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、《大亞灣區(qū)級財政專項資金管理辦法（試行）規(guī)定》，并遵循“公正透明、擇優(yōu)扶持、鼓勵創(chuàng)新、專款專用”的原則。
第二章 申報條件與資助方式
第八條申報主體條件：
（一）申報主體必須是我區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處、村 (居 )基層組織，及本市內(nèi)相關(guān)部門登記備案的社會組織。
（二）申報主體必須具有完成申報項目所必須的專門負(fù)責(zé)人和專門辦公場地。
（三）申報主體必須具有完成申報項目所需的領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施等能力。
第九條 申報項目條件:
（一）申報項目應(yīng)符合大亞灣區(qū)社會治理的要求，有利于大亞灣區(qū)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理；
（二）申報項目必須有利于解決大亞灣區(qū)特定時期、某些區(qū)域存在的社會治理、社會發(fā)展的難題，項目收益必須在大亞灣區(qū)范圍；
（三）申報項目的服務(wù)范圍要立足實際，對當(dāng)?shù)厣鐣枨蠛蜕鐣栴}有準(zhǔn)確的把握；
（四）申報項目對于服務(wù)對象或解決社會問題有可持續(xù)性；
（五）申報項目必須具備可推廣性和可復(fù)制性。
第十條 項目申報流程：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向全區(qū)各部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)征集社會治理項目課題，經(jīng)審核后向社會公示。
（二）各申報主體根據(jù)公示的項目課題，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實際，擬出項目實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）審查小組根據(jù)項目申報方案進(jìn)行審核，并提出建議和意見供領(lǐng)導(dǎo)小組討論，確定最終資助項目。
第十一條專項扶持資金主要采用資金扶持方式進(jìn)行資助，每個審定項目的基準(zhǔn)資助金額為5—50萬元。領(lǐng)導(dǎo)小組會議可根據(jù)申報項目的創(chuàng)新程度、效益程度、可操作程度以及年度資金總額及項目情況等因素進(jìn)行調(diào)整，但單個項目調(diào)整金額幅度不得超過最高基準(zhǔn)金額的30%。
第十二條 專項扶持資金主要用于執(zhí)行創(chuàng)新項目的運營與提升，包括創(chuàng)新領(lǐng)域的理論研究、經(jīng)驗總結(jié)和模式推廣，項目的場地補貼，擴(kuò)展項目的服務(wù)對象（個案）等，不能作為機(jī)構(gòu)和個人在創(chuàng)新項目外的日常辦公經(jīng)費或獎金、補助。
第十三條 針對個別項目示范效應(yīng)強(qiáng)、影響大，超過原有基準(zhǔn)資助金最高限額，確有需要加大扶持力度的，可采取“一事一議”方式由領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審議，并報請區(qū)委政法委按“三重一大”決策程序集體研究審定。
第十四條 專項扶持資金原則上不重復(fù)扶持已獲取區(qū)其他專項資金、專項經(jīng)費扶持或獎勵的項目，優(yōu)先重點扶持上級有關(guān)部門扶持或資助的創(chuàng)新型或示范性的社會治理項目。
第十五條 項目資金的審批程序:
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和審查小組對各申報項目的資質(zhì)審核、內(nèi)容評估，確定擬資助項目。
（二）委托第三方會計師事務(wù)所審核擬資助項目的資助金額。
（三）將擬資助的項目及金額報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。
（四）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項目及擬資助金額報區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定。
（五）由區(qū)委政法委與各項目申報主體簽訂《大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目合作協(xié)議書》。
（六）區(qū)委政法委向區(qū)財政局辦理資金撥付有關(guān)手續(xù)，將資助資金撥付給資助項目。
第十六條 聘請專家和委托會計師事務(wù)所的服務(wù)費用納入專項扶持資金支出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、審查小組日常工作開支納入?yún)^(qū)委政法委的日常辦公支出。
第三章 監(jiān)督與評價
第十七條專項扶持資金使用和資助項目的實施管理受區(qū)委政法委等相關(guān)職能部門和社會各界的監(jiān)管與督促。依據(jù)規(guī)范化、程序化和制度化的監(jiān)督與評價機(jī)制，及時跟蹤實施情況，開展系列監(jiān)督和評價工作，向社會及時公開，并將日常監(jiān)督情況與中（末）期評估結(jié)果相結(jié)合，確保專項扶持資金得到合理、合法使用，提高資助項目科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，促進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展。
第四章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日三十日后起施行，有效期五年。
第十九條 本辦法最終解釋權(quán)歸區(qū)委政法委。
附件：
1．附件1：大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目專項扶持資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成名單及工作職責(zé).docx
2．附件2：大亞灣區(qū)社會治理創(chuàng)新項目管理細(xì)則.docx
