惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)作用
支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條
政策措施（試行）》的通知
惠灣管函〔2020〕30號(hào)
區(qū)屬各單位、各街道辦：
《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照辦理。
惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2020年5月14日
大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》的有關(guān)要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步深化人才工作體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施：
一、建立市場(chǎng)化人才激勵(lì)機(jī)制
1.引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮人才工作主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)每年從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)成員、團(tuán)隊(duì)及具有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。對(duì)在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有重大貢獻(xiàn)，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面卓有成效的企業(yè)，授予“人才工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)，根據(jù)綜合貢獻(xiàn)情況每年評(píng)選2家，給予每家企業(yè)200萬(wàn)元資助，分2年發(fā)放，獲獎(jiǎng)企業(yè)3年內(nèi)不可重復(fù)參評(píng)。
設(shè)立企業(yè)HR俱樂(lè)部，充分發(fā)揮企業(yè)HR在引才育才等方面的作用，每年擇優(yōu)遴選10家人才工作成效突出的企業(yè)，給予每家企業(yè)10萬(wàn)元資助，給予每家企業(yè)HR負(fù)責(zé)人每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.鼓勵(lì)企業(yè)自主評(píng)價(jià)舉薦人才。對(duì)在區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間等孵化育成體系從事技術(shù)研究或技術(shù)推廣的種子期企業(yè)（種子期企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件），參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得前三等獎(jiǎng)的，每年擇優(yōu)資助6家，可自主推薦1名對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的核心技術(shù)人才，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)初創(chuàng)期內(nèi)新增獲得授權(quán)發(fā)明專利不少于2項(xiàng)，或新增獲得授權(quán)實(shí)用新型專利不少于3項(xiàng)，或吸收社會(huì)投資100萬(wàn)元以上的初創(chuàng)型企業(yè)（初創(chuàng)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件），根據(jù)綜合實(shí)力每年資助5家，可自主推薦2名對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的實(shí)用型人才，給予每人5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)連續(xù)2年在我區(qū)結(jié)算，主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%以上的高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)，根據(jù)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)率排名情況每年資助5家，可自主推薦1名技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和2名經(jīng)營(yíng)管理人才，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的年總納稅額（當(dāng)年凈入庫(kù)數(shù)）1000萬(wàn)元以上，且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，按上一年度對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量情況每年資助5家，可自主舉薦1名企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和1名經(jīng)營(yíng)管理人員，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
按上一年度對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增量排名前5名的企業(yè)，可自主舉薦2名企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶頭人和2名經(jīng)營(yíng)管理人員，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
本條各項(xiàng)扶持措施，同一企業(yè)僅限申報(bào)一項(xiàng)。
二、創(chuàng)新市場(chǎng)化人才引進(jìn)模式
3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。支持我區(qū)石油化工、新能源和新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批高層次科技人才與高端科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
對(duì)企事業(yè)單位首次引進(jìn)我區(qū)的高層次科技人才，年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額50萬(wàn)元（含）以上的，按其個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的30%給予企事業(yè)單位資助，每家每年最高100萬(wàn)元，分2年發(fā)放。對(duì)在相關(guān)重大科技項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)、依法納稅且年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)元以上的，按照其所得稅地方留成部分50%比例給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高20萬(wàn)元。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位新引進(jìn)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科研難題，申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目，對(duì)兩年內(nèi)獲市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目支持的，按資助額度的50%給予配套支持，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元，分2年發(fā)放。
4.鼓勵(lì)企事業(yè)單位柔性引才用才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取項(xiàng)目委托、短期聘用和兼職互聘等方式，柔性引進(jìn)從事成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)的科技人才，相關(guān)產(chǎn)學(xué)研人才合作項(xiàng)目獲市級(jí)以上重大科技、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的，按其實(shí)際支付柔性引進(jìn)人才個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的20%給予配套支持，每家企事業(yè)單位每年最高50萬(wàn)元，分2年發(fā)放。
柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，符合國(guó)家法律規(guī)定的，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在境外通過(guò)設(shè)立研發(fā)中心、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，吸納用好海外科技人才；鼓勵(lì)企事業(yè)單位柔性引進(jìn)留學(xué)回國(guó)專家，聯(lián)合實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)取得市級(jí)資助的，按1:1的比例，給予企事業(yè)單位配套支持，分2年發(fā)放。
5.多舉措減輕企事業(yè)單位引才負(fù)擔(dān)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的引才模式，幫助企事業(yè)單位精準(zhǔn)搜尋、甄別和引進(jìn)人才。充分發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織有需求的企事業(yè)單位赴外地招聘人才，為其招才引智搭建舞臺(tái)、暢通渠道，切實(shí)減輕引才負(fù)擔(dān)。
對(duì)符合條件的企事業(yè)單位，每引進(jìn)一名國(guó)內(nèi)外頂尖、省級(jí)先進(jìn)、市級(jí)領(lǐng)先人才的，分別資助10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、3萬(wàn)元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位全職引進(jìn)碩士及以上高學(xué)歷人才、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)人才和技師及以上高技能人才，對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)上述人才5人（含）以上的，給予引才資助3萬(wàn)元，10人（含）以上的資助6萬(wàn)元，20人（含）以上的資助10萬(wàn)元，30人（含）以上的資助15萬(wàn)元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)人才中介舉薦引進(jìn)人才，通過(guò)中介新引進(jìn)的人才三年內(nèi)入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的，按引才中介費(fèi)用的50%給予企事業(yè)單位資助，每年最高20萬(wàn)元，分2年發(fā)放。
對(duì)首次新引進(jìn)博士、正高職稱及相當(dāng)層級(jí)以上人才或科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才，給予2年生活津貼，其中博士、正高職稱及相當(dāng)層級(jí)人才每月3000元（含市級(jí)津貼1000元），科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才每月1000元。博士、正高職稱及相當(dāng)層級(jí)以上人才可申請(qǐng)入住博士樓人才公寓，并給予一次性3萬(wàn)元安家費(fèi)。
三、構(gòu)建市場(chǎng)化人才培育體系
6.鼓勵(lì)企事業(yè)單位培育技術(shù)技能人才。建立健全市場(chǎng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位多舉措培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才。
鼓勵(lì)企業(yè)組織技能人才通過(guò)競(jìng)賽比武等方式儲(chǔ)備培養(yǎng)一批技能人才，對(duì)選送技能人才參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門組織的技能大賽并獲獎(jiǎng)的，分別給予每家企業(yè)8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)推行“名師帶高徒”機(jī)制培養(yǎng)新人，對(duì)學(xué)徒晉升為高級(jí)技師的，“師”“徒”各給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高5萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)推行新型學(xué)徒制，深化校企合作促進(jìn)技能人才培養(yǎng)，對(duì)開展新型學(xué)徒制，年培養(yǎng)新型學(xué)徒取得合格證書200人以上的，給予每家企業(yè)每年5萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，推行年薪制提高技能人才待遇，對(duì)年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元（含）以上的首席技師，按1萬(wàn)元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)資助，每家企業(yè)每年最高10萬(wàn)元。鼓勵(lì)企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才自主提升能力，對(duì)取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)技師的人才，給予一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新獲得市級(jí)以上“名校長(zhǎng)”“名教師”“名醫(yī)”“名中醫(yī)”等榮譽(yù)稱號(hào)的人才，給予每人一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.鼓勵(lì)企事業(yè)單位培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。對(duì)企事業(yè)單位新引進(jìn)人才五年內(nèi)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)人才工程的，分別給予培養(yǎng)單位10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、3萬(wàn)元資助，每家企事業(yè)單位每年最高30萬(wàn)元，分2年發(fā)放。對(duì)成功入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人才工程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)相應(yīng)層級(jí)資助額度給予50%配套支持，分別最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元，分2年發(fā)放。對(duì)企事業(yè)單位入圍或獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽惠州分賽區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予最高30萬(wàn)元資助；入圍或獲得廣東賽區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)的給予最高40萬(wàn)元資助；入圍或獲得全國(guó)總決賽獎(jiǎng)項(xiàng)的給予最高50萬(wàn)元資助。
8.鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)各類人才培育載體。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士工作站等平臺(tái)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元建站經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦技能大師工作室，對(duì)獲市級(jí)以上技能大師工作室認(rèn)定的，給予國(guó)家級(jí)30萬(wàn)元、省級(jí)20萬(wàn)元、市級(jí)10萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位申報(bào)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，對(duì)新申報(bào)的就業(yè)見習(xí)基地給予1萬(wàn)元資助。
四、打造市場(chǎng)化人才服務(wù)格局
9.調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量協(xié)助引才。鼓勵(lì)人才中介和個(gè)人舉薦引進(jìn)人才。對(duì)全職引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才或我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，且年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額達(dá)20萬(wàn)元（含）以上的，按人才年度個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的10%給予人才中介引才獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高10萬(wàn)元，分2年發(fā)放。
對(duì)人才中介或個(gè)人每舉薦引進(jìn)1名國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才計(jì)劃的人才，且全職在我區(qū)工作的，分別給予舉薦人或舉薦單位10萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，分2年發(fā)放；每舉薦引進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分別給予舉薦人或舉薦單位30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，分2年發(fā)放。
10.發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)保障人才安居。住房主管部門每年按需求建設(shè)和籌集相對(duì)集中的各類人才安居住房，3年內(nèi)不少于300套。將“規(guī)劃配建不少于住宅建筑面積10%的人才安居住房要求”納入我區(qū)居住用地（包括“三舊”改造用地）招拍掛條件中，具體戶型、單套建筑面積等建設(shè)要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，配建的人才安居住房產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交政府。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位在員工宿舍合理分配一定比例的人才安居住房，或經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)自行建設(shè)、籌集人才安居住房，符合一定要求的,按照1萬(wàn)元/套的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，每家企業(yè)最高200萬(wàn)元，分2年發(fā)放。
對(duì)我區(qū)引進(jìn)培育的具有重大科研成果，或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)別特殊人才或團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)實(shí)際情況，一事一議。
本措施適用主體為企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等具備較強(qiáng)的創(chuàng)新承載能力，能為人才開展科研攻關(guān)提供平臺(tái)、資金等方面支持的企事業(yè)單位，要求在我區(qū)依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法納入轄區(qū)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和健全的會(huì)計(jì)核算體系。受資助的人才須與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并在我區(qū)繳納社?；騻€(gè)稅，其中引進(jìn)類人才須首次來(lái)區(qū)就業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目合作等柔性引進(jìn)的人才，可不受上述條件限制。
對(duì)弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取上述資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回已撥付資金，依法納入個(gè)人及企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布，同時(shí)按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各牽頭單位要盡快出臺(tái)內(nèi)部指引文件和相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，各配合單位要明確職責(zé)任務(wù)，通力合作，確保各項(xiàng)政策措施落地生效。本措施出臺(tái)前引進(jìn)培養(yǎng)的人才按原有政策過(guò)渡1年，過(guò)渡期滿后按本措施執(zhí)行。本措施與我區(qū)其他政策有不同的，以本措施為準(zhǔn)。本措施自發(fā)布之日起試行實(shí)施（試行期2年）。
附件：
