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大亞灣區經濟適用住房管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條 為規范我區經濟適用住房的建設、交易和管理行為，切實解決中低收入家庭的住房困難，依據建設部關于《經濟適用住房管理辦法》的規定，結合我區實際，制定本辦法。

　　第二條本區范圍內經濟適用住房建設、交易、管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供土地和政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

　　第四條 經濟適用住房建設應當遵循合理布局、節約用地、政府調控、企業運作、保本微利、服務社會的原則。

　　第五條 購買、租賃經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

　　第六條 區管委會應當在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本地區經濟適用住房發展規劃及近期建設方案（五年計劃）。

　　第七條 區住房行政主管部門為經濟適用住房主管部門，負責本行政區域內經濟適用住房的管理工作。區經濟適用住房廉租住房建設監管工作組(由區建委、規劃、國土、房管、民政、物價、財政、金融機構等部門組成)按照《大亞灣區代建制經濟適用住房廉租住房建設暫行實施辦法》的規定，在各自職責范圍內做好經濟適用住房規劃、國土供應、資金籌劃、建設監督、銷售價格和貸款利率等相關工作。

第二章  優惠政策

　　第八條 經濟適用住房的建設用地，由區管委會以行政劃撥方式供應。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途或變相搞商品房開發。

　　第九條 經濟適用住房項目建設和經營中的行政事業性收費，一律按最低收費標準減半征收。經濟適用住房小區外基礎設施建設費用，由本級政府負擔。

　　第十條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當提供區住房行政主管部門出具的準予購買經濟適用住房的證明。

　　個人住房貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　第十一條 用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。

第三章  開發建設

　　第十二條 區經濟適用住房開發建設應當按照政府組織協調、企業市場運作的原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產開發企業必須具有三級以上房地產開發資質和項目開發投資總額35%以上（含35%）的項目資本金，并具有良好的開發業績和社會信譽。

　　第十三條 經濟適用住房戶型嚴格按照建設部規定的住房套內面積標準進行設計，以小戶型為主，中戶型為輔，以兩房一廳為主，少量三房一廳。中戶型套內建筑面積不得大于80平方米，小戶型套內建筑面積不得大于60平方米。具體項目中戶型、面積等的設計，須經區規劃建設部門和區住房行政主管部門審定。

　　第十四條經濟適用住房的規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，并結合全面建成小康社會的目標，優選規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

　　第十五條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。

　　建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。

第四章  定價與銷售

　　第十六條 經濟適用住房銷售價格實行政府指導價，由區價格主管部門會同區規劃建設、國土資源、住房行政主管等部門根據開發成本、稅金、利潤等價格構成因素，參考建設單位在投標文件中寫明的項目投資總概算，遵循保本微利原則，按照《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）的規定確定其銷售基準價格和浮動幅度，報區管委會批準后向社會公示。

　　第十七條 經濟適用住房租金標準由區價格主管部門會同區住房行政主管部門在綜合考慮建設、管理成本和微利基礎上，參考市場租金標準，按照低于市場租金，高于廉租住房租金標準確定。

　　第十八條 經濟適用住房銷售部門須持區價格主管部門相應的價格核定批文辦理項目預（銷）售許可證，并在項目預（銷）售許可證上注明其經濟適用住房性質。

　　第十九條 經濟適用住房的銷售實行明碼標價。經濟適用住房價格的上浮幅度由區價格主管部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在批準的房價外加收任何費用或強行搭售商品。區價格主管部門將依法進行監督管理。

　　第二十條 經濟適用住房銷售部門應當在銷售場所顯著位置公示項目性質、土地性質、價格行政主管部門批準的價格及批準文號，自覺接受社會監督。

　　第二十一條 經濟適用住房銷售部門必須憑購買人提供的由區住房行政主管部門出具的準予購買經濟適用住房的有關證明，方可向購買人出售經濟適用住房，并將購房合同報區住房行政主管部門備案。

第五章  申請條件和程序

　　第二十二條區住房行政主管部門負責組織區經濟適用住房購買資格的審查工作。

　　第二十二條經濟適用住房的銷售、承租對象為區內中低收入的城鎮住房困難家庭。中低收入家庭的標準，由區住房行政主管部門會同當地統計部門根據當地物價指數、人均可支配收入水平等因素，每年統一測定公布一次，執行時間從當年公布之日起至次年公布之日止。

　　第二十四條 同時符合下列條件的家庭（夫妻及直系親屬組成的家庭）可以申請購買或承租一套經濟適用住房：

　?。ㄒ唬┚哂袇^內常住戶口（購房申請人的配偶允許無本區常住戶口）。

　?。ǘ┧屑彝コ蓡T無房產，或所有家庭成員現有產權住宅累計套內建筑面積人均13㎡以下（含13㎡）。非住宅（包括商鋪、寫字樓等）面積按雙倍折算為住宅面積計入總面積。

　?。ㄈ┘彝ナ杖耄ê寻l放的住房補貼）等于或低于區管委會劃定的收入線標準。

　　區管委會定期根據我區經濟發展水平和經濟適用住房需求狀況調整并公布經濟適用住房申請條件。

　　第二十五條 以下情況之一的家庭不能申請購買或承租經濟適用住房：

　　（一）夫妻雙方或一方購買了經濟適用住房、房改房、解困房、安居房、集資房等政策性住房的；

　　（二）已購政策性住房，并通過二級市場進行交易（含出租、出售、轉讓）的；

　?。ㄈ╇x異家庭，在離異前已購買過政策性住房，并在離異后持有住房的一方。

　　第二十六條 申請購買或承租經濟適用住房家庭收入情況，根據家庭戶內人員（掛戶不計）的收入渠道，按以下辦法審核確定：

　?。ㄒ唬┞毠な杖肭闆r以購房時上年度收入情況為依據，并參考住房公積金的繳存基數數額及所在單位職工平均工資確定；未繳納住房公積金的職工，由所在單位或上級主管部門的勞資部門出具收入證明及職工年平均工資證明；離退休人員按社保部門出具其離退休金證明確定。

　?。ǘ﹤€體工商戶的收入情況，根據其實際年收入和向稅務部門交納個人所得稅金額及注冊資本金等確定。

　?。ㄈo固定職業的居民、個體勞動者，其年收入由戶籍所在地居委會和街道辦出具。

　　資格審核人員根據上述證明，結合其他渠道的調查進行收入情況核實。

　　第二十七條 申請購買或承租經濟適用住房家庭的住房情況，根據家庭戶內人員（掛戶不計）的從業情況，按以下辦法審核確定：

　?。ㄒ唬C關、企事業單位（含離退休）人員由所在單位出具房改（含政策性住房）購房情況及現在住房情況證明。

　?。ǘC關、企事業單位以外各類人員住房情況證明由戶籍所在地居委會和街道辦出具。

　　資格審查人員根據上述證明，結合房產登記管理情況進行房產情況核實。

　　第二十八條 經濟適用住房以租賃為主，購買為輔。申請購買或承租經濟適用住房按下列程序進行：

　　（一）申請。申請人到區住房行政主管部門領取并填寫《大亞灣區經濟適用住房申購表》或《大亞灣區經濟適用住房承租表》，并在規定的時間內將此表連同以下證明材料交回：

　　⒈申請家庭戶口簿（驗原件交復印件）；

　?、采暾埣彝コ蓡T身份證（驗原件交復印件）；

　　⒊申請家庭成員的住房證明；

　?、瓷暾埣彝コ蓡T的年度收入狀況證明。

　?。ǘ┦芾?。區住房行政主管部門收到申請材料后，應當立即作出是否受理的書面決定。對申請材料齊全符合條件的，予以受理。對申請材料不齊全或不符合條件的，不予受理，且應當一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　　（三）審核。區住房行政主管部門在收到申請材料后，應當在15個工作日內（含15個工作日）對申請人提供的上述材料進行核實。不符合條件的，應當書面告知申請人。

　?。ㄋ模┕尽＝泤^經濟適用住房資格審查小組審核，符合購買或承租條件的購房者名單，統一在《惠州日報》上公示。公示期限為15日。

　?。ㄎ澹秃?。經公示有投訴的，由區經濟適用住房資格審查小組進行調查、核實。經調查、核實投訴情況屬實，申請人確實不符合購買或承租條件的，應書面或電話告知申請人。

　?。┡鷾?。公示期間無投訴或經調查、核實投訴不實的，批準購買或承租。

　　對申請承租者，區住房行政主管部門憑申請的先后順序，優先與之簽訂《大亞灣區經濟適用住房承租協議》；

　　對申請購房者核發《大亞灣區經濟適用住房申購資格認定通知書》，然后就剩余房源統一組織搖珠抽號。

　?。ㄆ撸┵徺I。抽中與經濟適用住房供應號相符者，憑號碼與區住房行政主管部門簽訂《大亞灣區經濟適用住房認購協議》，在確定的有效期內，抽中者憑《認購協議》與項目開發經營企業簽訂購房合同。逾期未簽訂合同的，作自愿放棄購房資格處理。剩余房源由區住房行政主管部門按本次統一搖珠號順延，與順延抽中者簽訂《大亞灣區經濟適用住房認購協議》，直至售完為止。

　　購買或承租經濟適用住房申請表格由區住房行政主管部門統一印制。

　　第二十九條 購買經濟適用住房者，應當按照規定辦理經濟適用住房權屬登記。區住房行政主管部門在辦理權屬登記時，《房地產權證》應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地等內容。

　　第三十條 購買經濟適用住房，滿10年后才允許上市交易，交易時按有關規定補交土地出讓金。

　　第三十一條 購買經濟適用住房只能用于自住，10年內不得交易、出租或做其它經營。不滿10年但確需轉讓的，按原價每年折扣2%由政府回購，轉讓費用由原業主負擔。

第六章   監督管理

　　第三十二條 區內各相關部門應加強對經濟適用住房建設、分配、交易中違法違紀行為的查處。

　?。ㄒ唬ξ唇浥鷾省⑸米愿淖兘洕m用住房建設用地用途的，由區土地行政主管部門按有關規定處罰。

　?。ǘ┥米宰兏洕m用住房的戶型設計或戶型面積的，由區規劃建設行政主管部門責令限期改正，并按有關規定進行處罰。

　?。ㄈ┥米蕴岣呓洕m用住房銷售價格等違法行為的，由區價格主管部門依法進行處罰。

　?。ㄋ模┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售經濟適用住房的，區住房行政主管部門不予辦理登記并責令開發經營企業限期收回；不能收回的，由開發經營企業補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差額，并對開發經營企業的不良行為進行處罰。

　?。ㄎ澹ε撟骷佟㈦[瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由區住房行政主管部門追回已購住房或者購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位和個人，由區住房行政主管部門提請有關部門追究單位主要領導和相關責任人的責任。

　?。┵徺I的經濟適用住房10年內用于出租或改變用途的，區住房行政主管部門有權以原價的70%價格收回住房，剩余30%作為罰金及產權變更的相關費用。

　　第三十三條 區內各相關行政管理部門工作人員，在工作中不認真履行職責，有明顯過失的，由所在單位追究其工作責任。有違法違紀行為的，由區監察部門追究單位負責人及直接責任人的相關責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章  附  則

　　第三十四條 在大亞灣區的軍人家庭，申請購買經濟適用住房適用本辦法，由部隊師以上相關部門負責資格審查，然后報區住房行政主管部門審批。

　　第三十五條 本辦法由惠州大亞灣經濟技術開發區住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

　　第三十六條本辦法自發布之日起施行。