大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查計劃的通知
根據(jù)《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）監(jiān)管實(shí)際，制定本計劃。
一、監(jiān)管思路
以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計劃,落實(shí)食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查工作。完善問題整改督導(dǎo)機(jī)制，對高風(fēng)險行業(yè)組織開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
全年實(shí)現(xiàn)：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）監(jiān)督檢查計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度率100%，食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。食品小作坊登記率100%，食品安全管理人員配備率100%。食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)開展自查，按要求配備食品安全管理人員。
三、檢查對象
全區(qū)取得食品生產(chǎn)許可證的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，取得食品生產(chǎn)小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查依據(jù)
《食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格（修定版）的通知》和《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定。
五、檢查安排
（一）區(qū)局檢查安排
1.負(fù)責(zé)對白酒、乳制品、肉制品(不含腌臘肉制品)和食品添加劑、特殊食品等較高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。
2.對近年來屢次監(jiān)督抽檢不合格或存在較大食品安全隱等企業(yè)實(shí)施飛行檢查。
3.質(zhì)量科對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查,應(yīng)覆蓋食品用塑料包裝容器工具等5類發(fā)證產(chǎn)品。
（二）基層所檢查安排
1.負(fù)責(zé)對白酒、乳制品、肉制品、飲用水及食品添加劑、特殊食品等食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊開展監(jiān)督檢查。
2.按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)及屬地管理原則,結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險評估等結(jié)果,對白酒、乳制品、肉制品及食品添加劑、特殊食品等生產(chǎn)企業(yè)開展不定期監(jiān)督檢查（含專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查、有因檢查等)。
（三）監(jiān)督抽檢(抽查)食品種類及比例
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢的食品種類及比例按我區(qū)2021年度食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢(抽查)計劃執(zhí)行，抽檢覆蓋率達(dá)100%。
六、檢查頻次、方式
根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級分類管理辦法（試行）》的規(guī)定，各風(fēng)險等級食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查頻次安排如下：
對轄區(qū)內(nèi)A級風(fēng)險企業(yè)不少于1次、B級風(fēng)險企業(yè)不少于2次、其它C級風(fēng)險企業(yè)不少于3次的監(jiān)督檢查。同時，為體現(xiàn)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)及屬地管理原則，局結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險評估等工作對C級風(fēng)險企業(yè)中的市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查（含專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查、有因檢查等）。
對食品小作坊監(jiān)督檢查頻次可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理的要求。
七、檢查事項(xiàng)
（一）重點(diǎn)品種
1.乳制品、嬰幼兒輔助食品、白酒、食用植物油（含土榨花生油）、桶裝飲用水、肉制品、豆制品、大米、茶葉等。
2.調(diào)味面制品、膨化食品、冷凍飲品、糖果、糕點(diǎn)等以兒童、學(xué)校、食堂為主要供應(yīng)對象的食品。
3.粽子、月餅、年貨等節(jié)令性食品。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容
1.食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,按《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表》執(zhí)行。
2.食品小作坊監(jiān)督檢查,按《惠州市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》執(zhí)行。
3.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查,按《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政性檢查表》執(zhí)行。
八、檢查方式
監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、飛行檢查、書面檢查等方式實(shí)施。對食品生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目應(yīng)以現(xiàn)場檢查場主,一般項(xiàng)目可采取書面檢查。
檢查人員對檢查項(xiàng)目逐條開展評價。檢查時要詳細(xì)登記發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見，做到檢查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有監(jiān)督意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字。
九、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊日常監(jiān)督檢查計劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“四有兩責(zé)”落到實(shí)處。按照區(qū)級網(wǎng)格監(jiān)管分工要求，明確責(zé)任和人員，形成聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）加強(qiáng)問題整改
要完善問題食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊整改督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,督促其認(rèn)真落實(shí)整改,并逐一核查,確保整改不到位的不放過、風(fēng)險隱患未消除的不放過、違法違規(guī)行為不查處的不放過,督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊提升食品安全管理水平。
對檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)及時移交執(zhí)法監(jiān)督部門處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并依法查處；要掃除盲區(qū)盲點(diǎn)，對未取得生產(chǎn)許可實(shí)施經(jīng)營行為的，要責(zé)令停業(yè)整改、引導(dǎo)申請生產(chǎn)許可或登記備案。對無證生產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重或造成食品安全問題的，要依法嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)信息報送
工作階段檢查完成后應(yīng)及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全隱患和典型案例及時向食品科報告。
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