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　　部門名稱：惠州市國土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

　　填 報 人：李亞輝

　　聯(lián)系電話：0752-5579066

　　填報日期：2023年5月18日

一、部門基本情況

　　（一）部門職能

　　惠州市國土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的行政管理部門，行使縣級國土資源管理部門的各項(xiàng)職能：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全區(qū)有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

　　（2）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制、實(shí)施全區(qū)國土與礦產(chǎn)資源規(guī)劃，參與涉及國土資源相關(guān)規(guī)劃的審查、審核工作。

　　（3）承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。監(jiān)督檢查全區(qū)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處國土資源違法違規(guī)案件，承擔(dān)區(qū)管委會調(diào)處土地和礦產(chǎn)資源權(quán)屬糾紛工作。

　　（4）承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任。組織制定全區(qū)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和補(bǔ)充耕地計劃并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)，組織實(shí)施土地用途管制，承擔(dān)耕地面積占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)工作。

　　（5）負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約集約利用土地工作。擬訂節(jié)約集約用地規(guī)范性文件并組織實(shí)施，擬訂建設(shè)用地供應(yīng)計劃，負(fù)責(zé)建設(shè)用地使用權(quán)出讓和流轉(zhuǎn)管理工作，負(fù)責(zé)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價的制定和公布，承擔(dān)建設(shè)用地審核和報批工作。

　　（6）承擔(dān)土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、定級、登記發(fā)證和城鄉(xiāng)地籍管理等工作。

　　（7）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地的依法征收的政策把握和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　（8）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理工作。承擔(dān)礦業(yè)權(quán)審核、礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管、礦產(chǎn)資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲量監(jiān)管和地質(zhì)資料匯交管理工作，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　（9）負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織編制并實(shí)施全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃監(jiān)督工作，監(jiān)督管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等勘察和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起地面沉降與地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，承擔(dān)國土資源應(yīng)急管理工作。

　　（10）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪市場管理工作。組織制訂全區(qū)測繪規(guī)劃，監(jiān)督管理測繪行業(yè)，審查測繪單位資質(zhì)和測繪任務(wù)登記，承擔(dān)測繪成果、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、測繪標(biāo)志管理。   

　　（11）承辦區(qū)委、管委會和上級國土資源部門交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2022年，我局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于聚焦做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“土地資源要素跟著項(xiàng)目走”的決策部署，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，嚴(yán)格推行“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，飽和攻堅，加速沖刺，“全鏈條”破解用地難問題，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的土地要素保障。

　　（1）全力用好增量拓空間。一是穩(wěn)步推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。圍繞大亞灣未來產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，科學(xué)編制了區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年)，成果已通過市、區(qū)空間規(guī)劃委員會審議；“三區(qū)三線”劃定成果已通過了自然資源部審核并正式啟用；科學(xué)統(tǒng)籌安排使用市預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地規(guī)模，全年已使用預(yù)支規(guī)模107.11公頃，其中工業(yè)和民生項(xiàng)目占比90.27%；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有序推進(jìn)耕地“進(jìn)出平衡”工作，已印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)2021-2022年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案》并組織實(shí)施；同時開展了耕地占補(bǔ)平衡、耕地和土地復(fù)墾指標(biāo)網(wǎng)上競價購買、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案上圖入庫和耕地資源質(zhì)量分類更新、監(jiān)測等相關(guān)基礎(chǔ)性工作；二是有序做好土地出讓和地價執(zhí)收工作。全年共完成22.81億元土地價款執(zhí)收，其中公開掛牌出讓用地29宗，總面積180.76公頃，成交地價款約18.96億元（年內(nèi)執(zhí)收11.33億元）；企業(yè)申請變更土地使用條件、完善用地手續(xù)、個人申請補(bǔ)出讓業(yè)務(wù)、無償劃撥費(fèi)、土地租金、逾期未繳違金、分期付款利息等94宗，執(zhí)收地價款6.81億元；往年出讓用地分期付款執(zhí)收4.67億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資金保障；三是高效推進(jìn)用地報批組卷。成立用地報批工作專班，主動高效開展用地報批組卷。全年已取得報批批復(fù)9批次，面積約50.88公頃；四是穩(wěn)步做好土地征收工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新方式方法，成立征地工作專班，組建黨員突擊隊(duì)，全力破解征地難題。全年塘橫片區(qū)簽訂征地協(xié)議書164公頃（累計已簽訂425公頃）；石化拓展區(qū)簽訂征地協(xié)議書9.6公頃，征地補(bǔ)償工作基本完成；惠霞高速簽訂征地協(xié)議書55.04公頃（其中主線40.05公頃已全部交地施工；樞紐14.99公頃）；同時正在修訂完善《大亞灣區(qū)統(tǒng)征地清障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策，開展征地項(xiàng)目抽查，有力推進(jìn)“依法征地、陽光征地、廉潔征地”。

　　（2）積極消化存量擠空間。一是2022年市下達(dá)我區(qū)雙處置任務(wù)為掙取1010畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，列明計劃，大力推動處置工作；全年共處置任務(wù)內(nèi)批而未供和閑置土地183.73公頃（2756畝），掙取新增建設(shè)用地指標(biāo)87.8公頃（1317畝），超額完成了市下達(dá)任務(wù)數(shù)；同時加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，組織專人對已供土地定期開展開竣工巡查，督促用地單位高效集約利用土地；二是依法做好土地盤整工作。圍繞重大產(chǎn)業(yè)和民生實(shí)事項(xiàng)目需求，全年經(jīng)區(qū)用地用海聯(lián)席會議審批收回15宗，面積48.29公頃，順利保障了美孚惠州乙烯及其配套倉儲（E、F地塊）等重點(diǎn)項(xiàng)目用地供地需求；同時逐步解決被項(xiàng)目占用歷史用地遺留問題，有效化解社會矛盾；三是有序推進(jìn)“三舊”改造。2022年市下達(dá)我區(qū)改造任務(wù)為新增實(shí)施改造14公頃（210畝），完成改造7.66公頃（115畝）。我區(qū)通過廣東省“三舊”改造項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)審核的數(shù)據(jù)為：新增改造項(xiàng)目面積6.57公頃（98.49畝）完成率為46.9%；完成改造任務(wù)0畝，完成率為0%；四是全面助力鄉(xiāng)村振興。印發(fā)了《大亞灣區(qū)國土分局實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》，明確部門職責(zé)分工，結(jié)合國土部門工作職責(zé)和實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，各項(xiàng)工作任務(wù)已按要求的時間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位；同時重點(diǎn)做好國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)村振興用地布局、預(yù)留新增建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地指標(biāo)保障、點(diǎn)狀供地政策制定等相關(guān)工作，助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。

　　（3）加力做好儲量騰空間。一是加強(qiáng)儲備土地日常管護(hù)。修建圍墻和安裝圍擋圍網(wǎng)等圍蔽措施2168米，完成覆蓋防塵網(wǎng)1.4萬平方米，平整土地3400平方米，土方清運(yùn)約5萬立方米；正在編制儲備土地委托管護(hù)方案和儲備土地前期開發(fā)計劃，進(jìn)一步規(guī)范儲備土地管理；二是規(guī)范做好儲備土地臨時出租。全年共臨時出租儲備土地84宗，面積213.6586萬平方米，租金收入3224.0058萬元；三是加快推進(jìn)儲備工程建設(shè)。石化拓展區(qū)累計完成24萬平方米政府儲備用地場平及約2公里市政道路路基基礎(chǔ)開挖工作，累計完成清表面積37.7萬平方米，場地平整24萬平方米；黃毛洲及南側(cè)陸域場平配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完勘察、設(shè)計、施工總承包(EPC)及工程監(jiān)理招標(biāo)，目前已進(jìn)場清表清障及現(xiàn)場圍擋工作；南邊灶北區(qū)場平項(xiàng)目中，美孚研發(fā)中心用地場平總面積24萬平方米，地塊內(nèi)有約151萬立方米土石方需搬運(yùn)到B4B5地塊回填，累計完成約118.22萬立方米土石方（占78.3%）；中海殼牌三期項(xiàng)目用地46萬平方米已征地區(qū)域回填完畢，回填區(qū)已收納了A4地塊約95.22萬立方米土方；挖方區(qū)需爆破的85萬立方米石方未動工。

　　（三）部門整體支出績效目標(biāo)

　　2022年，我局積極履職、強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，部門整體支出績效水平得到提升，根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)體系，我局2022年整體績效自評得分為97分。

　　（四）部門整體支出情況

　　2022年我局收支決算總額為207,095.65萬元，其中一般公共預(yù)算支出為16,397.67萬元，政府性基金預(yù)算支出為190,697.98萬元。

　　二、績效自評

　　（一）自評結(jié)論

　　惠州市國土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局2022年度項(xiàng)目支出績效自評得分為97分。

　　（二）部門整體支出績效指標(biāo)分析

　　（1）預(yù)算編制合理性，自評得分5分，部門預(yù)算編制合理規(guī)范，符合本部門職責(zé)和區(qū)委區(qū)管委會方針政策和工作要求。

　　（2）預(yù)算編制規(guī)范性，自評得分5分，預(yù)算編制符合區(qū)財政有關(guān)預(yù)算編制的原則和要求。

　　（3）目標(biāo)合理性，自評得分5分，整體績效目標(biāo)與年度工作任務(wù)相符，符合客觀實(shí)際情況。

　　（4）績效指標(biāo)明確性，自評得分2分，整體績效目標(biāo)所設(shè)定的績效指標(biāo)清晰、細(xì)化、可量化。

　　（5）部門預(yù)算資金支出率，自評得分6分，部門（單位）部門預(yù)算實(shí)際支付進(jìn)度和既定支付進(jìn)度匹配

　　（6）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率，自評得分3分，年末結(jié)余資金全部上繳財政，無結(jié)轉(zhuǎn)金額。

　　（7）國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金效率性，自評得分3分，年末無財政存量資金。

　　（8） 政府采購執(zhí)行率，自評得分3分，部門（單位）本年度實(shí)際政府采購金額與年度政府采購預(yù)算的100%

　　（9）財務(wù)合規(guī)性，自評得分6分，會計核算規(guī)范反映項(xiàng)目支出內(nèi)容，不存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況，不存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況以及超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。

　　（10）公用經(jīng)費(fèi)控制率，自評得分2分，本部門2022年安排機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)272.14萬元，比上年增加44.60萬元，增長19.60%，主要原因是新錄用人員工作經(jīng)費(fèi)增加。

　　（11）重點(diǎn)工作完成率，自評得分5分，區(qū)委區(qū)管委會交辦的重要事項(xiàng)完成良好。

　　（12）績效目標(biāo)完成率，自評得分3分，整體績效目標(biāo)完成良好。

　　（13）項(xiàng)目完成及時性，自評得分2分，部分項(xiàng)目有所延期，主要是受疫情影響。

　　（14）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，自評得分10分，主要有：編制印發(fā)《大亞灣區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《大亞灣區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)部門和屬地責(zé)任，健全群防群測體系，加強(qiáng)技術(shù)保障和監(jiān)測預(yù)警，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理進(jìn)度，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。截至目前，11處在冊隱患點(diǎn)中8處已完成治理，1處已完成專業(yè)監(jiān)測服設(shè)備安裝并已接入省監(jiān)測系統(tǒng)，2處正在施工中，預(yù)計年底前完成主體施工；4處區(qū)級管理隱患點(diǎn)鐘1處正在開展預(yù)算編制，2處準(zhǔn)備采購施工單位，1處正在開展前期準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)國土資源行業(yè)管理中的非煤礦山、石料資源場平工程、儲備土地、臨時用地管理、辦公場所、測繪行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即督促整改落實(shí)，確保不發(fā)生安全事故。

　　（15）群眾信訪辦理情況，自評得分3分，按照屬地責(zé)任和行業(yè)責(zé)任的要求開展涉土領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理行動，結(jié)合“兩會”、北京冬奧會和省、市黨代會、黨的二十大等活動，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、領(lǐng)導(dǎo)包案和信息報送等相關(guān)制度，綜合運(yùn)用法律、政策等手段，用心用情用力有效化解涉土領(lǐng)域矛盾糾紛。2022年度，共辦理國土資源信訪事項(xiàng)105宗，已辦結(jié)上報101宗，剩余4宗正在辦理，同比2021年無明顯增長；受理12345熱線173宗，已按程序辦理并回復(fù)168宗，5宗正在辦理中；同時形式多樣開展《信訪工作條例》等政策宣傳，營造了依法信訪的良好氛圍。

　　（16）公眾或服務(wù)對象滿意度，自評得分4分，各項(xiàng)目實(shí)施后，獲得了良好的社會效益，對辦事群眾和企業(yè)帶來了直接便利。

　　特此報告

　　惠州市國土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

　　2023年5月18日