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部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)報(bào)告

部門(mén)名稱(chēng)：（公章）

填報(bào)人：李樂(lè)詩(shī)

聯(lián)系電話(huà)：5562195

填報(bào)日期：2022.5.24

        一、部門(mén)基本情況

     （一）部門(mén)職能。

       大亞灣區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局的主要職能是：承擔(dān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資管理、能源管理、物價(jià)管理、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等工作。

    （二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)。

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)工作部署，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

    （三）部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)。

        1.做好規(guī)劃編制及課題研究。重點(diǎn)完成“十四五”規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，石化基地修編，新興產(chǎn)業(yè)園、化工及海港保稅區(qū)、港區(qū)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及做好重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析。扎實(shí)做好“七人普”全面總結(jié)，強(qiáng)化“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用等后續(xù)工作。繼續(xù)做好“小升規(guī)”培育、“四上”單位跟蹤、外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)納統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”工作。積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

        3.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好重大項(xiàng)目前期工作，確保美孚乙烯項(xiàng)目液體碼頭如期建設(shè)，并完成最終投資協(xié)議；中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目2022年一季度完成由儲(chǔ)備類(lèi)轉(zhuǎn)為規(guī)劃類(lèi)；恒力PTA項(xiàng)目2022年主體完工。同時(shí)加快中海殼牌SMPO/POD、中海油惠州石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及質(zhì)量升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。

        4.強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中大惠院改制，加快惠州石化能源與新材料研究院建設(shè)。整合西部園區(qū)資源，推動(dòng)舊有廠(chǎng)房升級(jí)為孵化器，培育創(chuàng)新企業(yè)。做好高企認(rèn)定工作的對(duì)象選擇和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)高企專(zhuān)利布局，壯大高企培育庫(kù)，力爭(zhēng)2022年全區(qū)高企數(shù)突破120家。

        5.統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)千億園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，充分利用重大項(xiàng)目落戶(hù)的契機(jī)，補(bǔ)齊建強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持“南填，北拓，中優(yōu)化”，推進(jìn)填海造地，加快石化區(qū)北部拓展區(qū)和新型材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力協(xié)助推進(jìn)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和拓展石化區(qū)發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)謀劃塘橫片區(qū)，培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興產(chǎn)業(yè)。

       6.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化審批制度改革，推行提前介入開(kāi)展預(yù)審查機(jī)制、并聯(lián)審批機(jī)制，切實(shí)提高審批效率。充分發(fā)揮大亞灣海譽(yù)基金和“政銀企”平臺(tái)作用，繼續(xù)推進(jìn)大亞灣產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金事宜，緩解企業(yè)融資難題。對(duì)照深圳27條改革舉措及40條授權(quán)事項(xiàng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，轉(zhuǎn)化形成我區(qū)新的發(fā)展思路和舉措，健全完善我區(qū)政策體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

      （四）部門(mén)整體支出情況（以決算數(shù)為統(tǒng)計(jì)口徑）。

        2021年度我局預(yù)算總支出15057.45萬(wàn)元，基本支出3283.12萬(wàn)元，項(xiàng)目支出11774.33萬(wàn)元。

        二、績(jī)效自評(píng)

     （一）自評(píng)結(jié)論

       經(jīng)填報(bào)指標(biāo)評(píng)分表，本單位整體績(jī)效自評(píng)得分99.46分，總體情況優(yōu)秀。扣分項(xiàng)為：1、績(jī)效目標(biāo)完成率；2、項(xiàng)目完成及時(shí)性。3、政府采購(gòu)執(zhí)行率；4、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率。扣分主要原因：一是2021年區(qū)級(jí)財(cái)政共批復(fù)60個(gè)項(xiàng)目，2項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)未完成，績(jī)效目標(biāo)完成率為96.6%；二是采購(gòu)計(jì)劃金額合計(jì)數(shù)為62.96萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額為61.16萬(wàn)元,執(zhí)行率為97.14%，三是部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率為97.15%，因此得分為5.82。

     （二）部門(mén)整體支出績(jī)效指標(biāo)分析

      1.預(yù)算編制情況。

       2021年，本單位調(diào)整后預(yù)算安排區(qū)級(jí)資金20379.89萬(wàn)元，實(shí)際到位15590.35萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算實(shí)際撥款15590.35萬(wàn)元；政府性基金預(yù)算撥款0元；其他資金0元。

      2.預(yù)算執(zhí)行情況。

      2021年，我局在資金管理方面，支出完成率達(dá)96%。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為0得3分；國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金效率性：部門(mén)財(cái)政存量資金變動(dòng)率上年度為0，本年度繼續(xù)為0，得3分；政府采購(gòu)執(zhí)行率：采購(gòu)計(jì)劃金額合計(jì)數(shù)為62.96萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額為61.16萬(wàn)元,執(zhí)行率為97.14%。在財(cái)務(wù)合規(guī)性方面，1.按規(guī)定履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)，得1分。2.資金管理、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付符合有關(guān)制度規(guī)定，得2分。3.規(guī)范執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度得滿(mǎn)分，按規(guī)定設(shè)專(zhuān)賬核算，支出憑證符合規(guī)定，得2分。4.重大項(xiàng)目支出經(jīng)過(guò)評(píng)估論證和局里的決策程序，得1分。信息公開(kāi)方面，我局已按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，依法公開(kāi)2021年預(yù)決算信息。在預(yù)決算信息公開(kāi)性上。我局嚴(yán)格按要求在規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)公開(kāi)2020年部門(mén)決算，得2分。在規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)公開(kāi)2021年部門(mén)預(yù)算，得2分。項(xiàng)目管理方面，一是項(xiàng)目實(shí)施程序：1.項(xiàng)目的設(shè)立及調(diào)整按規(guī)定履行報(bào)批程續(xù)，得1分； 2.項(xiàng)目方案實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定的，得1分。二是項(xiàng)目監(jiān)管：各預(yù)算單位按規(guī)定對(duì)主管的專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施開(kāi)展有效的檢查、監(jiān)控、督促整改的，得3分。資產(chǎn)管理方面，我局嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)管理，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)和月報(bào)均能按時(shí)報(bào)送，在數(shù)據(jù)質(zhì)量上，本單位資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，核實(shí)性問(wèn)題均能提供有效、真實(shí)的說(shuō)明；財(cái)務(wù)核對(duì)情況上，資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬相符。資產(chǎn)管理合規(guī)性上，我局制定的《大亞灣區(qū)工貿(mào)局財(cái)務(wù)管理辦法》中對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)程序規(guī)范，各類(lèi)巡視、審計(jì)、監(jiān)督檢查工作中未發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題。我局實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比例為100%。

        3.預(yù)算使用效益。

        (1)部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

        目標(biāo)一：根據(jù)國(guó)家、省、市人普工作安排，完成我區(qū)第七次全國(guó)人口普查普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、審核與驗(yàn)收、普查數(shù)據(jù)匯總、普查數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布、普查資料開(kāi)發(fā)與共享、普查總結(jié)等各階段性工作。

        完成情況：已完成人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、審核與驗(yàn)收、普查數(shù)據(jù)匯總、普查數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布、普查總結(jié)等各階段性工作。已完成44.44萬(wàn)人登記，“登記人數(shù)”“戶(hù)籍人數(shù)”指標(biāo)差錯(cuò)率≦4‰。

        目標(biāo)二：扶持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和貸款貼息，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)，提升區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

        完成情況：已完成組織開(kāi)展區(qū)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作。給予惠州匠韻智能科技有限公司等20個(gè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目總計(jì)385.7萬(wàn)元。扶持企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%。

        目標(biāo)三：促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模，獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的“小升規(guī)企業(yè)”。完成市里下發(fā)的小微企業(yè)上規(guī)模目標(biāo)任務(wù)10家。

       完成情況：完成區(qū)內(nèi)小升規(guī)培育企業(yè)調(diào)查摸排工作；2對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“小升規(guī)”培訓(xùn)2次，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)數(shù)102家，獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)847萬(wàn)元。完成推動(dòng)企業(yè)做好“小升規(guī)”申報(bào)入庫(kù)工作。

        目標(biāo)四：完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)，建立培育全流程服務(wù)體系，培育發(fā)展更多高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破120家，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力；提高專(zhuān)利創(chuàng)造水平，推動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)步提升，pct專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)≧60，科技獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目≧3個(gè)提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)惠州綠色能源與新材料研究院建設(shè)，提升石化行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

        完成情況：開(kāi)展大亞灣區(qū)2021年支持企業(yè)提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力活動(dòng)，全區(qū)申請(qǐng)106件PCT專(zhuān)利，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定130家。

        目標(biāo)五：落實(shí)《大亞灣區(qū)進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》（惠灣管〔2019〕35號(hào)）第八、九、十條，對(duì)2019年度達(dá)到提質(zhì)增效、成長(zhǎng)壯大、品牌創(chuàng)建和試點(diǎn)示范建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

        1.按條件獎(jiǎng)勵(lì)年總納稅額1000萬(wàn)元以上且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的制造業(yè)企業(yè)。

        2.按條件獎(jiǎng)勵(lì)（含物流、工業(yè)電子商務(wù)企業(yè)）年總納稅額1000萬(wàn)元以上的供應(yīng)鏈企業(yè)。

        3.按條件獎(jiǎng)勵(lì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次（或第二年仍符合條件）超過(guò)1億元、5億元、10億元、 50 億元、100 億元、200億元、500億元、1000億元的工業(yè)企業(yè)。

        4.按條件獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)和服務(wù)商企業(yè)及單位。

      完成情況：

      對(duì)2019年總納稅額1000萬(wàn)元以上且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達(dá)10%以上的7家制造業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)561.87萬(wàn)元；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)1億元的2家工業(yè)企業(yè)、5億元的2家工業(yè)企業(yè)、10億元的2家工業(yè)企業(yè)，及第二年仍超過(guò)1億元的3家工業(yè)企業(yè)、5億元的3家工業(yè)企業(yè)、10億元的1家工業(yè)企業(yè)、500億元的1家工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)825萬(wàn)元。 申報(bào)2020實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條項(xiàng)目共計(jì)21宗， 獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付及時(shí)。

       目標(biāo)六：通過(guò)對(duì)獲得市給予獎(jiǎng)勵(lì)的進(jìn)口貼息、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定存量等項(xiàng)目給予配套扶持，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。配套扶持企業(yè)家數(shù)達(dá)100%。

       完成情況：已完成配套扶持企業(yè)家數(shù)100%。

       目標(biāo)七：完成年度規(guī)劃及環(huán)評(píng)數(shù)量，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。

       完成情況：完成規(guī)劃及環(huán)評(píng)數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)標(biāo)。

       (2)重點(diǎn)工作完成情況。

       堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是完成了區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制工作，其中牽頭開(kāi)展6項(xiàng)“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，累計(jì)開(kāi)展19項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是積極謀劃“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)編制各片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中石化區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃已完成編制，規(guī)劃環(huán)評(píng)已取得省生態(tài)環(huán)境廳審查意見(jiàn)；新興產(chǎn)業(yè)園、港口片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)已完成；霞涌片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)已完成初稿，為“十四五”發(fā)展提供新動(dòng)能。三是制定我區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)委、管委會(huì)同意印發(fā)實(shí)施《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇深度融入深圳都市圈的行動(dòng)方案（2021-2023年）》《大亞灣區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》，全面對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)。

       加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)揮參謀助手作用。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行一月一監(jiān)測(cè)，一月一分析，全力推動(dòng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。抓好企業(yè)數(shù)據(jù)匹配性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)用電、產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，加大監(jiān)測(cè)督查力度，實(shí)時(shí)跟蹤GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)趨勢(shì)，全力挖掘數(shù)據(jù)潛力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性。

       優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是落實(shí)一線(xiàn)工作法，按照“一案一策”的原則，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10宗省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和37宗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別完成全年度投資計(jì)劃的125.7%和113.6%，超額完成任務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目前期工作。經(jīng)多次赴國(guó)家部委進(jìn)行溝通，項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)申請(qǐng)材料已報(bào)至國(guó)家發(fā)改委、工信部審批，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)估；用海申請(qǐng)已取得自然資源部原則支持用海意見(jiàn)，目前填海方案已進(jìn)一步修改完善。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控。2021年共完成了15項(xiàng)重大項(xiàng)目公示和公參工作，有力保障了美孚乙烯項(xiàng)目開(kāi)工及中海殼牌三期、恒力PTA項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

       強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。一是推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中科院過(guò)程所惠州綠色能源與新材料研究院建設(shè)，綠色介質(zhì)/材料合成及評(píng)價(jià)平臺(tái)、分離強(qiáng)化平臺(tái)和模擬計(jì)算仿真平臺(tái)已投入運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)埃克森美孚研發(fā)中心落戶(hù)。在埃克森美孚項(xiàng)目最終投資協(xié)議對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行了初步約定。按計(jì)劃將于2023年動(dòng)工建設(shè)，建成后將成為世界一流的綜合性創(chuàng)新中心。研發(fā)中心一期將圍繞聚丙烯工藝及產(chǎn)品研發(fā)、小試、中試、放大及表征和測(cè)試能力進(jìn)行建設(shè)。目前全區(qū)建成3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、32個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。二是培育創(chuàng)新主體。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，全年推動(dòng)52家企業(yè)成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)率達(dá)90%，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)129家。三是加快孵化育成體系建設(shè)。制定了《大亞灣區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化育成體系建設(shè)的意見(jiàn)》，支持孵化器和孵化企業(yè)發(fā)展壯大。目前全區(qū)科技企業(yè)孵化器3家，孵化器在孵企業(yè)數(shù)量115家，2021年畢業(yè)企業(yè)11家，累計(jì)畢業(yè)孵化企業(yè)83家。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開(kāi)展大亞灣區(qū)2021年支持企業(yè)提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力活動(dòng)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。今年以來(lái)推動(dòng)一批企業(yè)申報(bào)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，美景環(huán)境、科翔電路板獲市級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定，金百澤獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，域鑫科技獲得廣東專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。2021年全區(qū)專(zhuān)利授權(quán)1638件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)137件。

       加快技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。一是積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，做好技改項(xiàng)目備案工作。今年以來(lái)，累計(jì)完成企業(yè)技術(shù)改造備案項(xiàng)目61宗，計(jì)劃總投資額15.22億元。二是培育企業(yè)發(fā)展智能制造。截至2021年12月，我區(qū)已有1家國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和10家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。三是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，推動(dòng)美孚乙烯、恒力PTA、光弘三期等14個(gè)項(xiàng)目取得節(jié)能審查意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃落戶(hù)的53個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了能耗指標(biāo)評(píng)估。四是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，完成東進(jìn)世美肯、仁信化工等5家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。落實(shí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)，新增惠州比亞迪電子、創(chuàng)榮發(fā)實(shí)業(yè)等4家國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，全區(qū)國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)累計(jì)14家。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，全區(qū)上云企業(yè)443家，其中工業(yè)企業(yè)74家。繼續(xù)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。

       加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管，促內(nèi)貿(mào)穩(wěn)外貿(mào)。一是推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)納統(tǒng)。積極對(duì)接達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的38家商貿(mào)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快本地結(jié)算，比亞迪4S店、鑫元酒店完成納統(tǒng)，艾美酒店已注冊(cè)獨(dú)立法人。二是組織經(jīng)貿(mào)展銷(xiāo)活動(dòng)。組織區(qū)內(nèi)40家企業(yè)參加第十七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，積極推動(dòng)我區(qū)參展參會(huì)企業(yè)達(dá)成合作意向，為中小企業(yè)間加強(qiáng)合作、擴(kuò)大交流提供了契機(jī)。三是挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)溝通，做好項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)惠州石化、華德石化擴(kuò)大原油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，華瀛石化擴(kuò)大燃料油保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推進(jìn)惠州石化原油數(shù)據(jù)納統(tǒng)。全年完成原油保稅進(jìn)口330萬(wàn)噸，貨值約105.57億元；油品保稅進(jìn)出口52萬(wàn)噸，貨值約14.8億元。四是加強(qiáng)成品油行業(yè)監(jiān)督管理。編制《大亞灣區(qū)成品油分銷(xiāo)體系十四五研究方案》，完成區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢初審，牽頭開(kāi)展成品油行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2021年以來(lái)共打擊非法加油站點(diǎn)15個(gè)，查處成品油13.09噸。五是開(kāi)展再生資源回收行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。牽頭開(kāi)展再生資源回收站點(diǎn)整治活動(dòng)3次，累計(jì)整治非法回收點(diǎn)213個(gè)，取締（搬離/關(guān)停）92個(gè)。六是落實(shí)管行業(yè)各項(xiàng)工作。按照區(qū)安委辦、食安辦等部門(mén)分工，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和消防安全、食品安全各項(xiàng)作任務(wù)，在2020年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制考核中取得96分。推動(dòng)分管行業(yè)企業(yè)配合做好文明城市、環(huán)保督察、城市體檢、信訪(fǎng)維穩(wěn)、垃圾分類(lèi)、防風(fēng)防汛等各項(xiàng)工作。

       優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是建立營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。制定了《大亞灣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，明確涉營(yíng)商環(huán)境工作24個(gè)單位分工及相關(guān)職責(zé)，并完成了營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作。二是加強(qiáng)政策研究。牽頭起草《大亞灣區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，推動(dòng)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)用房提質(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目前政策正開(kāi)展社會(huì)公示。三是落實(shí)財(cái)政扶持政策。全年累計(jì)撥付區(qū)級(jí)財(cái)政資金11774.33萬(wàn)元，其中落實(shí)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條資金及技改資金1873.25萬(wàn)元，科技資金4681萬(wàn)元，中小企業(yè)資金1296.7萬(wàn)元，節(jié)能資金262.78萬(wàn)元，金融資金400萬(wàn)元。四是搭建資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、培育和服務(wù)，為企業(yè)掛牌、上市開(kāi)辟綠色通道，促進(jìn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。2021年以來(lái)成功推動(dòng)兩家擬上市企業(yè)完成輔導(dǎo)驗(yàn)收并向深交所提交IPO申報(bào)材料（華達(dá)通氣體，仁信新材），目前我區(qū)有2家上市企業(yè)（科翔電子，光弘科技），2家掛牌新三板公司（通發(fā)激光，華泓新材），計(jì)劃到A股上市企業(yè)2家（維爾科技，大亞灣石化動(dòng)力熱力）。五是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。以國(guó)家信用示范城市復(fù)評(píng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高全區(qū)信用信息歸集質(zhì)量，開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)及法定代表人負(fù)面清單信用信息核查制度，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍。六是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。今年以來(lái)，共受理房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)制177家項(xiàng)目，受理各類(lèi)價(jià)費(fèi)咨詢(xún)、投訴案件825宗，舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)100%。開(kāi)展節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格巡查，累計(jì)派出檢查人員125人次。持續(xù)推進(jìn)民生收費(fèi)事項(xiàng)調(diào)定價(jià)工作。

       主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)區(qū)委管委會(huì)重大工作部署。一是深入推進(jìn)比學(xué)趕超工作。瞄準(zhǔn)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和石化區(qū)，選取了開(kāi)發(fā)區(qū)和石化區(qū)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)對(duì)象，確定了近、中、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)，針對(duì)性提出了對(duì)標(biāo)措施。組織區(qū)有關(guān)部門(mén)赴南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，廣泛學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、機(jī)構(gòu)編制及薪酬制度改革等方面經(jīng)驗(yàn)做法。二是落實(shí)東西部協(xié)助消費(fèi)幫扶工作任務(wù)。2021年以來(lái)組織人員到晴隆縣進(jìn)行3次實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)貙?duì)口部門(mén)（工業(yè)和科學(xué)技術(shù)局）簽署了《大亞灣區(qū)—晴隆縣消費(fèi)幫扶協(xié)議書(shū)》，確定了協(xié)作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。截至目前，晴隆縣農(nóng)產(chǎn)品惠州市銷(xiāo)售金額6300萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的114.5%。三是推進(jìn)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成《大亞灣化工及海港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作。鼓勵(lì)中海油樂(lè)金、可隆、東進(jìn)世美肯等韓資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，其中總投資1.7億元的樂(lè)金化工ABS 技改項(xiàng)目，按計(jì)劃投產(chǎn)后，產(chǎn)能將增加15萬(wàn)噸/年。四是開(kāi)展餐飲行業(yè)燃?xì)馐褂脤?zhuān)項(xiàng)整治工作。為吸取遼寧沈陽(yáng)“10·21”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn),落實(shí)市委、市政府工作要求，著力消除餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩[患，我局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，2021年10月開(kāi)始牽頭聯(lián)合轄區(qū)街道辦、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩_(kāi)展全面的排查，共全區(qū)3167餐飲場(chǎng)所全部完成檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患3885條，已整改2910條，整改率74.9%。

       (三）部門(mén)整體支出績(jī)效管理存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

       存在問(wèn)題：評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分，推動(dòng)作用有局限。廣泛運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果既是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的重要措施。現(xiàn)階段，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用促進(jìn)強(qiáng)化績(jī)效管理的推動(dòng)作用不是很明顯。

       改進(jìn)意見(jiàn)：強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，突出結(jié)果導(dǎo)向。在運(yùn)行監(jiān)管過(guò)程中，一是確定監(jiān)控重點(diǎn)。按照“有申報(bào)就有監(jiān)控、有執(zhí)行就要跟進(jìn)”的要求，重點(diǎn)對(duì)影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)扶持專(zhuān)項(xiàng)的推進(jìn)運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。二是明確監(jiān)管內(nèi)容。要把項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理等情況全部納入監(jiān)督范圍。三是強(qiáng)化整改措施。績(jī)效運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要即知即改；績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)指出的問(wèn)題，要問(wèn)責(zé)問(wèn)效；管理機(jī)制上存在的問(wèn)題，要標(biāo)本兼治。四是突出結(jié)果導(dǎo)向。對(duì)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)措施和實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)由于認(rèn)識(shí)不到位、管理措施不力或重大過(guò)失等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策失誤、財(cái)政資金配置失當(dāng)、實(shí)際執(zhí)行效益低下等問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和公開(kāi)工作，讓單位在過(guò)往事項(xiàng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和研究措施。

       三、其他自評(píng)情況

     （一 ）預(yù)算批復(fù)與績(jī)效自評(píng)金額差異情況說(shuō)明

       我局2021年度部門(mén)預(yù)算財(cái)政批復(fù)金額為280379.89萬(wàn)元，部門(mén)整體績(jī)效自評(píng)金額為20379.89萬(wàn)元，二者存在差異原因是“財(cái)政扶持資金”項(xiàng)目預(yù)算26億元非我局申請(qǐng)預(yù)算，該項(xiàng)目也不在我局績(jī)效考核范圍內(nèi)，因此無(wú)法做績(jī)效自評(píng)。

     （二）決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)差異情況說(shuō)明

       決算數(shù)包含上級(jí)資金，因此決算數(shù)大于績(jī)效自評(píng)執(zhí)行數(shù)。