2024年7月2日15時許，大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道冠華城桂香園20棟2203房發(fā)生1起觸電事故，致1人死亡。

　　2024年7月3日，惠州市安委辦對大亞灣西區(qū)文軒居（惠州市）裝飾有限公司“7·2”一般觸電事故進行掛牌督辦。2024年7月4日，大亞灣區(qū)管委會依法成立大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)文軒居（惠州市）裝飾有限公司“7·2”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱“7·2事故調(diào)查組”）對事故開展調(diào)查。

　　調(diào)查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，以及生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則在前期調(diào)查的基礎上認真對事故真相進行復核還原。通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析、專家論證等多種方式進行調(diào)查，調(diào)查組現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，總結(jié)了事故的主要教訓，提出了事故防范措施建議，現(xiàn)將情況報告如下：

　　調(diào)查認定，大亞灣西區(qū)文軒居（惠州市）裝飾有限公司“7·2”一般觸電事故是一起因設備漏電導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　一、事故基本情況

　　（一）房屋情況及裝修施工情況

　　涉事故房屋為大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道龍山一路66號冠華城桂香園20棟2203室。其戶型為二房二廳二衛(wèi)二陽臺，戶內(nèi)建筑面積約92.76平方米，業(yè)主聶輝與2024年6月4日委托文軒居（惠州市）裝飾有限公司（以下簡稱“文軒居公司”）進行室內(nèi)裝修。

　　文軒居公司于2024年6月15日在小區(qū)物業(yè)單位辦理了“裝修施工許可證”的報備手續(xù)。6月16日進場進行裝修作業(yè)。

　　事故發(fā)生時，室內(nèi)裝修作業(yè)屬于初步階段，已完成水電管線布設，基本完成大廳及房間的地板磚鋪設，正在噴涂墻面加固劑（俗稱“墻面封閉底漆/封底涂料”，用于墻面批刮膩子前的界面套膠加固處理）。該房屋平面布置見附圖1。

　　圖1涉事故房屋平面布置圖

　　  （二）相關單位概況

　　1.裝修施工單位基本情況

　　文軒居公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91441304MA5740FQ2U，法定代表人：蔡*文，成立日期：2021年09月07日，注冊地址：惠州大亞灣西區(qū)龍山一路桂香園商鋪8棟101號房，經(jīng)營范圍：一般項目：工程管理服務;家具安裝和維修服務;園林綠化工程施工；土石方工程施工；建筑裝飾材料銷售；建筑用金屬配件銷售；照明器具銷售。許可項目：住宅室內(nèi)裝飾裝修；建設工程設計。

　　2.物業(yè)服務單位基本情況

　　惠州桂香園物業(yè)服務有限公司（以下簡稱“桂香園物業(yè)公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91441300MA4WG52FXK，法定代表人：姚*，成立日期：2017-04-25，注冊地址：惠州大亞灣西區(qū)龍山一路66號桂香園11棟1層15號房，經(jīng)營范圍：一般項目：物業(yè)管理；機動車充電銷售；非居住房地產(chǎn)租賃；商業(yè)綜合體管理服務；市場營銷策劃。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

　　（三）死者基本情況

　　死者李*，男，年齡34歲，漢族，四川鄰水人，房屋裝修油漆工人。李*是文軒居公司法定代表人蔡*文安排對桂香園20棟2203室進行墻面加固劑噴涂作業(yè)的油漆工人。

　　（四）事故經(jīng)過

　　2024年7月2日下午14時左右，文軒居公司泥水工查*德和同事萬*超正在房間內(nèi)貼地腳線瓷磚，此時，當事人李*首次來到裝修現(xiàn)場查看房屋情況。當事人李*與兩名泥水工閑聊了一會后，下樓去搬來了其自帶的噴涂機，做好準備工作后，開始墻面加固劑噴涂作業(yè)；此時，當事人李*赤膊上半身在客廳區(qū)域作業(yè)，兩名泥水工在房間臥室區(qū)域鋪設地腳線。下午15時左右，泥水工查*德從房間臥室到客廳，看到當事人李*躺在客廳靠近陽臺位置的地面，手握噴涂機的噴槍，身體外觀無異常情況。泥水工查*德馬上呼叫了同事萬*超到客廳一起查看當事人李*的情況；泥水工查*德先是呼喊當事人李*，后又輕拍其臉，當事人李*均沒有反應。隨后，泥水工查*德去拿開當事人李*手中的噴槍，剛碰到噴槍時，感到有電流通過的手麻現(xiàn)象；查*德拿開噴槍后，立即跑到入戶門旁邊的用電開關箱位置，拔掉了噴涂機的插座線。下午15時05分，泥水工查*德?lián)艽蛄?/span>120急救電話；在120電話的指導下，查*德和同事萬*超輪流為當事人李*做心肺復蘇；此過程中，查*德發(fā)現(xiàn)當事人李*胸口中間（噴槍頭先前與身體接觸區(qū)域）有小塊紅色的斑點。下午15時15分，泥水工查*德?lián)艽蛄搜b修公司現(xiàn)場負責人范*的微信電話，告知其油漆工倒在地上了、趕緊來現(xiàn)場。下午15時25分左右，120到現(xiàn)場并對當事人李*進行搶救，后經(jīng)搶救無效宣告死亡。下午15時27分左右，泥水工查*德?lián)艽蛄?/span>110報警；約5分鐘后，派出所民警到現(xiàn)場處置。

　　（五）事故現(xiàn)場情況

　　1.當事人被發(fā)現(xiàn)時位置

　　當事人李*被發(fā)現(xiàn)時，其仰臥躺在客廳西南角側(cè)、靠近陽臺，頭部大致朝北、腳朝南，頭部距離西側(cè)墻邊約1.0米、距離南側(cè)陽臺邊約1.4米，手握噴涂機的噴槍。見附圖2、附圖3。

　　圖2當事人被發(fā)現(xiàn)時位置

　　2.當事人作業(yè)時使用的機具設備

　　當事人李*在墻面噴涂作業(yè)使用一臺“高壓無氣噴涂機”，噴涂機為金屬外殼、電源插頭為三腳插，屬于I類電動工具，噴涂機一端由進料管連接到“加固劑”（加固劑為雨虹牌，J90彩色滲透型，黃色），其另一端由送料軟管連接“噴槍”，噴槍長0.49米、鋼質(zhì)材料，送料軟管長12.3米、表面覆裹有涂料。該噴涂機屬于當事人自有機械設備。見附圖3。

　　圖3噴涂及及噴槍圖片

　　當事人使用的電源為兩芯電纜線+地拖插座，插頭端用三腳插、只接兩芯線，無接地PE線，與噴涂機的三腳插頭不配套；該線從入戶電源開關插座盒接入后延伸至噴涂機旁邊，線長約11.0米。見附圖4。

　　圖4噴涂機外接的兩芯地拖線圖

　　3.臨時用電的開關及接線情況

　　入戶電源為一相一零一地線，設置了PE線端子，設置了空氣開關作為斷路器，未設漏電保護器。從斷路器、PE線接線端引出的一相一零一地線，通過簡易的三根電線連接到旁邊的臨時開關插座盒，從PE線端子至插座盒的PE線處于斷裂狀態(tài)。見附圖5。

　　圖5室內(nèi)臨時用電開關及接線圖

　　4.現(xiàn)場其他相關物品情況

　　現(xiàn)場有一個臨時用電專用開關箱（配電箱），該電箱系裝修施工單位在小區(qū)物業(yè)單位辦理裝修許可時提供，電箱完好、未接線、未使用過，箱內(nèi)配有兩套齊全的斷路器（空氣開關）、漏電保護器和三孔插座。見附圖6。

　　圖6臨時用電專用開關箱（配電箱）圖片

　　二、事故應急處置和評估情況

　　（一）事故現(xiàn)場應急處置情況

　　2024年7月2日15時05分，文軒居公司裝修工查*德發(fā)現(xiàn)李*躺在客廳地上，對其呼喊無反應，隨即撥打120急救電話。

　　（二）政府相關部門應急處置情況

　　15時08分許，惠陽三和醫(yī)院120粵LZ196L救護車（隨車醫(yī)生：張*，隨車護士：梁*彬，出車司機：溫*強）出發(fā)趕赴現(xiàn)場處置。15時26分許，120到達現(xiàn)場對李*進行搶救。

　　15時31分許，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所接報警情稱：在冠華城桂香園營銷中心（惠州大亞灣西區(qū)龍山一路66號）20棟2203，其稱有人死了，120在場檢查過了，倒地的那個人跟其不是一個工種的，其也不清楚。接報后，新西派出所立即組織副所長高*柏、輔警陳*和迅速前往現(xiàn)場處置；

　　15時44分許，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所民警到達西區(qū)冠華城桂香園20棟2203房事故現(xiàn)場，120已在現(xiàn)場對死者李*進行急救，文軒居公司裝修工人查*德、萬*超及項目監(jiān)理范*在現(xiàn)場；

　　15時57分許，文軒居公司法定代表人蔡*文趕到現(xiàn)場；

　　15時57分許，當事人李*（男，35歲，漢族，四川人）經(jīng)惠陽三和醫(yī)院120醫(yī)護人員搶救無效后死亡；

　　16時許，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所出勤民警通知刑偵大隊法醫(yī)到場開展現(xiàn)場勘查，并通知惠東殯儀館到場處理尸體；

　　16時14分許，惠陽三和醫(yī)院120粵LZ196L救護車返院；

　　16時50分許，當事人李*的妹妹李*到達現(xiàn)場；

　　17時05分，經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場尸檢，死者胸前部有類似電流斑的損傷，其余未見損傷，懷疑觸電死亡；

　　17時10分，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所副所長高*柏將該情況電話報告西區(qū)街道辦事處應急值班人員周*安；

　　17時11分許，惠東殯儀館粵L286D接運車輛（接運人：曾*文）抵達事故現(xiàn)場；

　　17時35分，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所民警將相關人員帶回派出所進一步調(diào)查；

　　17時42分許，大亞灣區(qū)公安分局新西派出所處置警力離開事故現(xiàn)場；

　　17時51分許，惠東殯儀館接運人員離開事故現(xiàn)場，將死者李偉尸體運往殯儀館存放；

　　19時05分許，大亞灣區(qū)總值班室接西區(qū)街道辦事處粵政易報告：下午5點10分，西區(qū)街道辦事處值班人員接新西派出所高警官來電，稱桂香園20棟2203室內(nèi)發(fā)現(xiàn)一名男子昏迷不醒，疑似觸電，具體情況待進一步核實；

　　19時06分許，大亞灣區(qū)總值班室致電區(qū)公安分局核實情況：是有該警情，該男子已觸電身亡；核實后，區(qū)總值班室立即調(diào)度區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、西區(qū)街道辦事處、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、區(qū)政法信訪辦、區(qū)綜合辦網(wǎng)信組等相關單位進行處置。

　　19時42分許，區(qū)應急管理局、西區(qū)街道辦事處等人員相繼趕到新西派出所向文軒居公司相關人員了解事故情況。

　　20時40分許，區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、西區(qū)街道辦事處及文軒居公司法定代表人蔡*文、現(xiàn)場監(jiān)理范*到事故現(xiàn)場做初步勘察。

　　（三）處置評估

　　1.大亞灣區(qū)總值班室接到事故報告后，立即調(diào)度區(qū)屬單位趕赴事故現(xiàn)場開展處置，同時向惠州市委市政府總值班室報送突發(fā)事件信息，應急響應及時，調(diào)度準確、應急處置措施得當，突發(fā)事件信息報送工作及時、有效。

　　2.事故發(fā)生后，大亞灣區(qū)公安分局立即響應，各部門協(xié)同配合，應急處置措施得當；但未按照規(guī)定及時向大亞灣區(qū)總值班室上報突發(fā)事件相關情況，突發(fā)事件信息報送工作存在遲報現(xiàn)象。

　　3.大亞灣區(qū)應急管理局接到事故信息后，迅速派員趕赴事故現(xiàn)場開展處置，應急響應及時，應急處置措施得當，突發(fā)事件信息報送工作及時、有效。

　　4.事故發(fā)生后，大亞灣區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局應急響應及時，突發(fā)事件信息報送工作及時、有效。

　　5.事故發(fā)生后，西區(qū)街道辦事處各部門協(xié)同配合，立即開展應急處置，應急處置措施得當，應急處置有效；但未按照規(guī)定及時向大亞灣區(qū)總值班室上報突發(fā)事件信息，突發(fā)事件信息報送工作存在遲報現(xiàn)象。

　　（四）事故善后情況

　　文軒居公司與死者李*家屬仍就賠償事宜在商談，暫未收到社會不良影響或群體性上訪事件的情況報告。

　　三、事故原因分析

　　（一）事故直接原因

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查、檢驗檢測和對相關人員筆錄問詢，本次事故的直接原因是：當事人李*在進行墻面加固劑噴涂作業(yè)時，噴涂機漏電致其觸電身亡。

　　（二）事故直接原因分析

　　1.當事人李*被發(fā)現(xiàn)時，身體無外傷等外觀異常情況；現(xiàn)場救援的泥水工查應德在拿開噴槍時，感到有電流導致的手麻情況，據(jù)此推斷，噴涂機設備在使用過程中可能會存在漏電情況。

　　2.作業(yè)機械設備及臨時用電存在多項安全隱患，如噴涂機故障漏電，未能有效防止觸電事故發(fā)生：施工臨時用電未設專用開關箱^[1]，現(xiàn)場使用只接兩芯線的插座盒代替專用開關箱，未設置漏電保護開關^[2]、未接通PE線^[3]；噴涂機設備用電與接電線路不匹配，噴涂機自帶三腳插座頭，使用時插在只接有兩芯線的插座頭上，該情況下，噴涂機設備的金屬外殼未能做保護接零^[4]。

　　3.事故調(diào)查組委托專業(yè)檢測機構(gòu)（惠州市安富電氣消防安全檢測有限公司）于7月16日對現(xiàn)場相關配電線路、設備進行了檢測，檢測公司出具的《檢測報告》（報告編號：AFDQ202407171762）列出了以下隱患項：1.未安裝漏電保護開關；2.設備未連接地線，外殼帶電；3.連接線插座未安裝地線；4.電動噴涂機絕緣層損壞，產(chǎn)生殼體帶電。

　　4.當事人李*作業(yè)環(huán)境為房間客廳內(nèi)，作業(yè)時站立在地面，使用噴涂機對墻面進行噴涂，除觸電隱患外，無其他易發(fā)事故隱患。

　　5.根據(jù)區(qū)公安分局新西派出所《關于“20240702非正常死亡”警情的處置情況說明》：根據(jù)法醫(yī)現(xiàn)場尸檢，死者胸前部有類似電流斑的損傷，其余未見損傷，懷疑觸電死亡。

　　（三）間接原因分析

　　1.文軒居公司安全生產(chǎn)管理不到位。其未制定實施相關安全生產(chǎn)管理制度^[5]，未對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓^[6]，未實際配備專職電工開展現(xiàn)場巡查管理^[7]（辦理裝修許可所用的電工證件持有人已離職）；對裝修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理不到位^[8]，未使用符合安全要求的臨時用電開關箱，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)用電情況。

　　2.桂香園物業(yè)公司在辦理桂香園20棟2203室“裝修施工許可證”時，未嚴格審核電工資質(zhì)，讓資格證過期的人員從事水電安裝工程；未核實裝修工程臨時用電是否符合安全要求就通電施工。日常巡查流于形式，未發(fā)現(xiàn)臨時用電存在隱患。

　　3.當事人李*使用存在安全隱患的噴涂機，未對噴涂機進行有效維護保養(yǎng)及安全隱患排查。

　　四、監(jiān)管部門及履職情況

　　（一）區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局

　　根據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局職能配置和人員編制方案》《關于明確惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局工作組職責的通知》，區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局負責物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介行業(yè)的監(jiān)督管理工作。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化管理、住房保障、物業(yè)、房地產(chǎn)市場、城鎮(zhèn)燃氣、人民防控、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面違法違章行為的日常巡查檢查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局于2023年5月22日組織全區(qū)物業(yè)小區(qū)負責人進行了《大亞灣區(qū)物業(yè)管理區(qū)域有限空間及室內(nèi)裝修安全管理》培訓工作，后續(xù)還向全區(qū)物業(yè)小區(qū)下發(fā)了三份關于加強裝修管理的通知，分別是2023年5月14日印發(fā)的《關于加強物業(yè)小區(qū)室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作的通知》、2023年6月19日印發(fā)的《關于進一步加強物業(yè)小區(qū)室內(nèi)裝飾裝修安全管理工作的通知》以及2023年8月9日印發(fā)的《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，督促物業(yè)企業(yè)加強室內(nèi)裝飾裝修安全管理。

　　未嚴格落實《惠州市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》規(guī)定：縣級相關行政執(zhí)法部門要主動協(xié)調(diào)銜接，加強對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導和專業(yè)培訓。督促、指導各街道辦對室內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)管工作不力。

　　（二）西區(qū)街道辦事處

　　根據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各有關單位安全生產(chǎn)工作職責》，西區(qū)街道辦事處要根據(jù)2020年印發(fā)的《惠州市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》，按照職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)行使對職業(yè)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建設及燃氣管理、城市綠化管理、市政管理、住宅室內(nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關的行政檢查、行政強制職能。

　　2023年1月份至今，西區(qū)街道辦事處持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑開展整治管控工作，通過運用快速拆除工作機制，共計拆除在建違規(guī)建筑86宗，拆除總面積約2713.67m²。2024年以來，西區(qū)街道辦事處發(fā)動物業(yè)管理方轉(zhuǎn)發(fā)推送安全生產(chǎn)專項工作的宣傳視頻及提醒16次，要求物業(yè)單位加大巡查力度，對相關作業(yè)人員定期培訓教育、開展應急演練等工作。出動264人次對75個物業(yè)小區(qū)開展有限空間、防風防汛應急物資、消防等巡查工作，督促物業(yè)小區(qū)做好安全隱患排查及整改工作。

　　未嚴格落實《惠州市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》規(guī)定：行政處罰權(quán)調(diào)整實施后，與之相關的行政強制措施權(quán)、行政檢查權(quán)由鎮(zhèn)街一并實施。對轄區(qū)內(nèi)住宅室內(nèi)裝飾裝修工作行政檢查工作不到位。

　　五、有關責任單位存在的主要問題

　　（一）有關政府部門

　　1.區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局

　　督促、指導各街道辦開展住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)管工作不力。

　　2.西區(qū)街道辦事處

　　對轄區(qū)內(nèi)住宅室內(nèi)裝飾裝修工作行政檢查工作不到位；未按照規(guī)定及時向大亞灣區(qū)總值班室上報突發(fā)事件相關情況，突發(fā)事件信息報送工作存在遲報現(xiàn)象。

　　3.區(qū)公安分局

　　未按照規(guī)定及時向大亞灣區(qū)總值班室上報突發(fā)事件相關情況，突發(fā)事件信息報送工作存在遲報現(xiàn)象。

　　（二）有關生產(chǎn)經(jīng)營單位

　　1.文軒居公司

　　文軒居公司安全生產(chǎn)管理不到位，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度^[9]，未對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓^[10]，未實際配備專職電工開展現(xiàn)場巡查管理^[11]（辦理裝修許可所用的電工證件持有人已離職）；對裝修作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理不到位^[12]，未設置符合要求的臨時用電開關箱，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)用電情況和相關安全隱患。

　　2.桂香園物業(yè)公司

　　桂香園物業(yè)公司未嚴格審核電工資質(zhì)，讓資格證過期的人員從事水電安裝工程；未核實裝修工程臨時用電是否符合安全要求就通電施工。日常巡查流于形式，未發(fā)現(xiàn)臨時用電存在安全隱患。

　　六、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　（一）建議免予追究責任人員

　　李*，房屋裝修油漆工人，安全意識不足、風險辨識能力薄弱，使用與自有電動噴涂機不匹配的插座線，未有效檢查辨識電動噴涂機存在漏電隱患，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。

　　（二）建議公安機關作進一步偵查人員

　　范*，男，文軒居公司現(xiàn)場監(jiān)理，未履行現(xiàn)場安全負責人職責，未發(fā)現(xiàn)臨時用電未安裝漏電保護開關，未對當事人李*進行安全交底，現(xiàn)場施工未到場監(jiān)護。對事故發(fā)生負有責任，由公安機關作進一步偵查。

　　（三）對事故責任單位處理建議

　　1.文軒居公司安全生產(chǎn)管理不到位，對事故的發(fā)生負有責任，建議由區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定^[13]依法進行行政處罰。

　　2.桂香園物業(yè)公司安全監(jiān)管不嚴格，未嚴格審核電工資質(zhì)，讓資格證過期的人員從事水電安裝工程；未核實裝修工程臨時用電是否符合安全要求就通電施工；日常巡查流于形式，未發(fā)現(xiàn)臨時用電存在安全隱患。建議由區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局依法給予處理。

　　（四）對事故責任人員處理建議

　　蔡*文，女，文軒居公司法定代表人，未正確履行主要負責人安全生產(chǎn)職責，對事故負有責任，建議由區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條^[14]規(guī)定依法進行行政處罰。

　　（五）給予黨紀政務處分建議

　　對于事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的政府部門公職人員履職不當?shù)膯栴}及相關材料，移交大亞灣區(qū)紀檢監(jiān)察工委處理。

　　（六）其他處理建議

　　責成區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、西區(qū)街道辦事處、區(qū)公安分局向區(qū)管委會作出深刻書面檢查。

　　七、事故教訓

　　（一）從業(yè)人員安全意識不足、風險辨識能力薄弱，未對自由的電動設備進行有效維護保養(yǎng)及安全隱患排查。使用電動設備時未仔細排查臨時用電安全。

　　（二）裝修公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全隱患未排查，現(xiàn)場管理缺失。未對從業(yè)人員安全交底。

　　（三）物業(yè)公司安全監(jiān)管不嚴格，日常巡查走過場，未正確落實監(jiān)管責任。

　　八、整改建議和防范措施

　　為深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，及時采取措施，堵塞漏洞，防止類似事故發(fā)生，各有關單位應嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實加強本行業(yè)領域的安全監(jiān)管。結(jié)合本次事故情況，提出以下建議措施:

　　(一）壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保施工安全

　　一是文軒居公司作為安全生產(chǎn)主體責任單位，要嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標準，建立健全公司安全管理制度，配備專職電工；公司主要負責人、現(xiàn)場管理人員和專職電工要加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，及時排除安全隱患；要加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，切實提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能水平；二是桂香園物業(yè)公司要嚴格管理裝修報備事項，加強排查裝修施工現(xiàn)場實際與辦理報備手續(xù)資料、人員證件不符的情況，采取督促整改、不予送電或扣罰違約金等措施，有效防范消除電工不在崗、專用電箱未接通使用和現(xiàn)場安全防護措施不落實等隱患問題。

　　（二）強化行業(yè)、屬地安全監(jiān)管責任，遏制同類事故發(fā)生

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、各街道辦要牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴格執(zhí)行《惠州市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》，落實監(jiān)管責任，堅決防范化解室內(nèi)裝飾裝修安全風險。行業(yè)主管、屬地管理部門一是要進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，進一步壓實行業(yè)、屬地安全監(jiān)管責任；二是要強化室內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)管力度，提升監(jiān)管技術(shù)力量及專業(yè)水平，迅速開展大亞灣區(qū)室內(nèi)裝飾裝修安全專項整治行動，針對項目施工特點，督促相關企業(yè)強化用電作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞；三是要將事故通報全區(qū)裝修公司和物業(yè)公司，要求深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強有用電作業(yè)的裝修項目安全監(jiān)督管理，督促相關責任主體單位加強巡查檢查，強化隱患排查整治，消除生產(chǎn)安全風險；

　　（三）建立健全應急信息聯(lián)動機制，進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作。

　　各部門、各街道一是要加強消防系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)健系統(tǒng)和應急管理系統(tǒng)的應急信息聯(lián)動，建立應急信息聯(lián)動共享機制。如發(fā)現(xiàn)同一類的突發(fā)事件，各地各部門需第一時間向總值班室報告，并抄報同級總值班室和應急管理部門。二是要嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第六十九號）、《廣東省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)有關要求執(zhí)行突發(fā)事件信息報送工作，建立健全制度規(guī)定，制定完善工作標準，暢通和拓寬信息獲取渠道,提升信息時效和質(zhì)量，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系，充分發(fā)揮值班室上傳下達、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的運轉(zhuǎn)樞紐作用，確保政府系統(tǒng)聯(lián)絡暢通、運轉(zhuǎn)高效。