2024年8月15日18時許，大亞灣開發(fā)區(qū)大亞灣開發(fā)區(qū)惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司發(fā)生1起車輛傷害事故，致1人受傷。

　　2024年8月23日，大亞灣開發(fā)區(qū)黨工委管委會依法成立大亞灣開發(fā)區(qū)惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司“8·15”事故調(diào)查組（以下簡稱“8·15事故調(diào)查組”）對事故開展調(diào)查。

　　“8·15事故調(diào)查組”嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，以及生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上認(rèn)真對事故真相進(jìn)行復(fù)核還原。通過對事故現(xiàn)場勘查、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析、專家論證等多種方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故的主要教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議，現(xiàn)將情況報告如下：

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大亞灣開發(fā)區(qū)惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司“8·15”事故是一起因車輛試駕人員未確認(rèn)車輛安全狀況，駕駛違規(guī)充電車輛導(dǎo)致失控的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　　（一）事故車輛情況

　　車牌號碼：未上牌，車輛類型：客車，所有人：韋*行，住址：貴州省黔南布依族苗族自治州獨山縣，使用性質(zhì)：家庭自用汽車，品牌型號：比亞迪BYD7153WT6HE**插電式混合動力轎車；車輛識別代號：LCOC76C41R44330**，發(fā)動機(jī)號碼：Y245150**，核定載人數(shù)：5人，總質(zhì)量：2150Kg，整備質(zhì)量：1775Kg，核定載質(zhì)量：0.000Kg，外廓尺寸4830*1900*1495，該車輛初次臨時行駛車號牌時間為2024年8月14日，有效期至2024年9月13日，該車輛事故期間為未交付新車。事故發(fā)生后，事故車輛由比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司回收。

　　（二）事故車輛銷售公司情況

　　惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司（以下簡稱“盛世新景公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91441304MA5606LNXK，法定代表人：劉*，成立日期：2021年02月24日，注冊地址：惠州大亞灣西區(qū)龍山八路比亞迪二期基地，經(jīng)營范圍：汽車新車銷售;新能源汽車整車銷售，新能源汽車電附件銷售;二手車經(jīng)銷:二手車鑒定評估;汽車零配件批發(fā);汽車零配件零售;汽車裝飾用品銷售;電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營;汽車拖車、求援、清障服務(wù);機(jī)動車修理和維護(hù):機(jī)動車改裝服務(wù);會議及展覽服務(wù)；貿(mào)易經(jīng)紀(jì)。

　　（三）維修備案情況

　　盛世新景公司除銷售汽車業(yè)務(wù)外，還從事機(jī)動車維修業(yè)務(wù)。未按規(guī)定^[1]到區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局進(jìn)行備案。2024年8月30日區(qū)聯(lián)合檢查組針對盛世新景公司未進(jìn)行備案的行為下發(fā)了責(zé)令限期整改通知書要求改正，限期于2024年9月17日前進(jìn)行備案，盛世新景公司在期限內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行備案。

　　（四）廣告公司情況

　　惠州市晨欣文化傳媒有限公司（以下簡稱“晨欣公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91441302MA4WX4PJ9A，法定代表人：鄧*燕，成立日期：2017年07月28日，注冊地址：惠州市惠城區(qū)小金口長短色小區(qū)C9號三樓，經(jīng)營范圍：禮儀慶典策劃;會議及展覽服務(wù);室內(nèi)裝飾工程設(shè)計;電腦圖文設(shè)計、制作;廣告經(jīng)營(戶外廣告憑審批經(jīng)營);銷售廣告材料;國內(nèi)貿(mào)易。

　　（五）試駕車輛人員基本情況

　　劉*，男，年齡20歲，身份證住址：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)東橋鎮(zhèn)東橋村****。劉*是2024年5月底到惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司任試駕專員一職，負(fù)責(zé)試駕車干凈整潔，檢查電量油量是否充足。

　　（六）傷者基本情況

　　鄒*峰，男，年齡36歲，身份證住址：廣東省興寧市大坪鎮(zhèn)吳田村**。惠州市景順文化傳播有限公司員工，在工程部擔(dān)任安裝工。事故發(fā)生時，鄒*峰正在惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司銷售展廳進(jìn)行廣告裝飾作業(yè)。

　　（七）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年8月15日晚18時許，比亞迪4S店員工何*潮正在對涉事車輛進(jìn)行原地充電（即將車輛設(shè)置為混動模式，利用發(fā)動機(jī)持續(xù)啟動為電機(jī)充電），何*潮違反操作規(guī)程將三腳架卡在油門處，使車輛發(fā)動機(jī)持續(xù)處于發(fā)動狀態(tài)。事發(fā)前，試駕專員劉*意圖挪開該涉事車輛，但劉*不知悉該車輛已被同事使用上述操作進(jìn)行充電，當(dāng)劉*掛入前進(jìn)擋位時車輛已起步向前行駛，但當(dāng)劉*意圖使用剎車時，車輛剎車無法正常使用，隨后涉事車輛失控撞向4S店接待臺，繼而撞向廣告牌及腳架平臺、公辦公室木板墻，并撞穿木板墻后進(jìn)入到店內(nèi)的辦公室后方才停下，該起事故造成1名在廣告裝飾作業(yè)的工人鄒*峰受傷。

　　（八）事故現(xiàn)場情況

　　1.事故位置

  事故發(fā)生位置為惠州大亞灣龍山八路比亞迪二期基地內(nèi)惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司，見附圖1。

　　圖1事故發(fā)生位置圖

　　2.事故情況

　　（1）事發(fā)時間：2024年8月15日下午18時46分左右。

　　（2）事故車輛停放位置：事故車輛啟動前停放位置為惠州比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司展廳大門入口外離入口約13米，見附圖2。

附圖2事故車輛啟動前停放位置

　　（3）事故車輛碰撞位置：事故車輛碰撞位置為展廳內(nèi)辦公室墻體，離展廳入口約27米，碰撞現(xiàn)場已圍蔽修復(fù)中，見附圖3。

附圖3事故車輛碰撞位置

　　（4）車輛事故后情況：事故車輛型號為比亞迪混動車輛秦L-DMI，事故車輛前部存在撞擊痕跡，車輛兩側(cè)存在刮痕。見附圖4。

　　附圖4事故車

　　（5）事故車輛檢測情況：調(diào)查組委托廣東華標(biāo)痕跡司法鑒定所對涉事車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗鑒定，未發(fā)現(xiàn)有存在隱患。

　　二、事故應(yīng)急處置和評估情況

　　（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

　　18時47分許，惠州市比亞迪盛世新景汽車銷售有限公司工作人員先后撥打120、119、110救援電話。

　　（二）政府相關(guān)部門應(yīng)急處置情況

　　18時48分許，惠州市第六人民醫(yī)院接到惠州市120急救中心電話調(diào)度并出車（出車人員：劉*醫(yī)師、王*波院前急救護(hù)士、馮*添院前急救隊員，救護(hù)車車牌號：粵LT376C）；

　　18時50分許，惠州市消防救援支隊指揮中心接到報警稱：廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)比亞迪工業(yè)園2期比亞迪4S店發(fā)生一起坍塌事故；

　　18時51分許，區(qū)公安分局接惠州市公安局110指揮中心下發(fā)警情：在大亞灣西區(qū)比亞迪工業(yè)園2期4S店，一小車失控碰撞導(dǎo)致有人受傷被困，已通知120與119。接報后，分局接警臺值班人員第一指令龍山巡線、龍山派出所、西區(qū)交警中隊到場處置，同時向分局主要領(lǐng)導(dǎo)、值班局領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　18時56分許，西區(qū)街道辦事處通過與大亞灣區(qū)消防救援大隊建立的粵政易滅火救援聯(lián)動群接到警情：大亞灣區(qū)西區(qū)街道比亞迪工業(yè)園2期工廠比亞迪4S店二樓層坍塌，有人被困。西區(qū)街道辦事處迅速安排綜合應(yīng)急隊伍，微型消防站隊伍前往。

　　19時01分許，西區(qū)消防救援站3車15人到達(dá)現(xiàn)場，配合派出所疏散群眾、設(shè)置警戒線，對現(xiàn)場錄音影像進(jìn)行管控；

　　19時01分許，龍山巡線、龍山派出所、西區(qū)交警中隊警力相繼到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

　　19時05分許，西區(qū)街道辦事處應(yīng)急指揮中心接到大亞灣區(qū)總值班室電話警情，值班人員通過電話及粵政易報告當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)、值班負(fù)責(zé)人、駐村負(fù)責(zé)人、響水社區(qū)書記趕赴現(xiàn)場處置。

　　19時14分許，惠州市第六人民醫(yī)院救護(hù)車抵達(dá)事故現(xiàn)場；將受傷人員轉(zhuǎn)移到救護(hù)車于19時21分許離開事故現(xiàn)場；

　　20時20分許，區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局、區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員抵達(dá)現(xiàn)場并開展應(yīng)急處置工作。

　　（三）應(yīng)急處置評估

　　接報事故后，區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局、西區(qū)街道辦事處、區(qū)消防救援大隊立即響應(yīng)，各部門協(xié)同配合，應(yīng)急處置措施得當(dāng)，未造成次生、衍生事故，但區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局、西區(qū)街道辦事處均存在突發(fā)事件信息報送不及時的情況。

　　（四）事故善后情況

　　傷者在惠州市第六人民醫(yī)院就醫(yī)，無生命危險；盛世新景公司支付約11萬元醫(yī)療費(fèi)。未收到社會不良影響或群體性上訪事件的情況報告。

　　三、事故原因分析

　　（一）事故直接原因

　　根據(jù)現(xiàn)場勘查、檢驗檢測和對相關(guān)人員筆錄問詢，本次事故的直接原因是：試駕專員劉*未對安全駕駛條件進(jìn)行確認(rèn)，駕駛因違規(guī)充電車輛，失控撞向4S店內(nèi)辦公室。

　　（二）間接原因分析

　　1.試駕專員劉*安全意識淡薄，未明確車輛是否達(dá)到安全駕駛條件，未等待交付專員何*潮回應(yīng)車輛狀況，就駕駛車輛。

　　2.交付專員何*潮安全意識淡薄，違反操作規(guī)程對車輛原地充電，未將車輛狀況告知現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或其他同事。

　　3.盛世新景公司對從業(yè)人員安全培訓(xùn)不足；未發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員對車輛原地充電行為。

　　四、監(jiān)管部門及履職情況

　　（一）區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局

　　1.監(jiān)管職責(zé)

　　根據(jù)《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會營商環(huán)境和投資促進(jìn)局職能配置和人員編制方案》第十六條規(guī)定，營商環(huán)境和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)拍賣、租賃、汽車流通、報廢汽車拆解和舊貨流通業(yè)等商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

　　2.履職情況

　　區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局在事故發(fā)生前，先后安排工作人員對盛世新景公司督導(dǎo)檢查和復(fù)查，累計檢查和復(fù)查各2次，發(fā)現(xiàn)隱患問題5項，下發(fā)《安全整改通知書》2份。

　　綜上所述：調(diào)查組認(rèn)定區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局在此次事故中對盛世新景公司的監(jiān)督管理方面基本履行了應(yīng)有的職責(zé)。

　　（二）西區(qū)街道辦事處

　　1.監(jiān)管職責(zé)

　　根據(jù)惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)街道辦事處“三定”方案第九條規(guī)定，西區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)限落實轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職責(zé)。

　　2.履職情況

　　西區(qū)街道辦事處在2023年12月25日制定并印發(fā)了《西區(qū)街道2024年度工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》，未將盛世新景公司列入檢查工作計劃，但在2024年6月21日、7月19日、8月8日委托轄區(qū)的響水社區(qū)對盛世新景公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

　　綜上所述：調(diào)查組認(rèn)定西區(qū)街道辦事處在此次事故中對盛世新景公司的監(jiān)督管理方面基本履行了應(yīng)有的職責(zé)。

　　五、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　盛世新景公司安全生產(chǎn)管理不到位，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度^[2]，對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不足^[3]，未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度^[4]。

　　六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　（一）對事故責(zé)任單位處理建議

　　盛世新景公司未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不足，未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等行為，建議由區(qū)市場監(jiān)督管理局^[5]依法進(jìn)行處理。

　　（二）建議盛世新景公司內(nèi)部處理責(zé)任人員

　　1.岳*朋，男，盛世新景公司銷售總監(jiān)，負(fù)責(zé)所有車輛銷售板塊包括產(chǎn)品成交、車輛交付等工作，未發(fā)現(xiàn)并制止交付專員長期違反操作規(guī)程對車輛原地充電行為，建議盛世新景公司按內(nèi)部規(guī)定對其進(jìn)行處理。

　　2.何*潮，男，盛世新景公司交付專員，違反操作規(guī)程對車輛原地充電，建議盛世新景公司按內(nèi)部規(guī)定對其進(jìn)行處理。

　　3.劉*，男，盛世新景公司試駕專員，未對車輛安全狀況進(jìn)行確認(rèn)就直接駕駛車輛，建議盛世新景公司按內(nèi)部規(guī)定對其進(jìn)行處理。

　　（三）其他處理建議

　　盛世新景公司未按規(guī)定到交通運(yùn)輸主管備案，經(jīng)下發(fā)限期整改通知書要求改正，在限期內(nèi)未按規(guī)定備案，建議由區(qū)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局依據(jù)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》第四十九條^[6]規(guī)定依法進(jìn)行處理。

　　七、事故教訓(xùn)

　　盛世新景公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不足。從業(yè)人員風(fēng)險辨識能力較弱，未對車輛安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，存在違章作業(yè)的僥幸心理和麻痹大意現(xiàn)象。

　　八、整改建議和防范措施

　　（一）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局要汲取“8·15”車輛傷害事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步壓實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真分析從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位在落實安全生產(chǎn)管理制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項督查、檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)與區(qū)營商環(huán)境和投資促進(jìn)局的工作聯(lián)動，運(yùn)用強(qiáng)有力的行政強(qiáng)制和行政處罰手段震懾拍賣、租賃、汽車流通、報廢汽車拆解和舊貨流通業(yè)等商務(wù)領(lǐng)域存在的違法行為。

　　（二）提升企業(yè)安全管理水平。

　　盛世新景公司作為安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位，要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項制度和措施執(zhí)行到位，切實壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)安全意識和操作技能、知悉并掌握施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素及防范措施；完善作業(yè)現(xiàn)場管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)管理，及時制止并糾正作業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)行為。

　　（三）強(qiáng)化和規(guī)范安全生產(chǎn)信息報送及處置工作。

　　區(qū)各職能部門要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，提高執(zhí)法人員對事故類型的辨析能力，規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送工作，增強(qiáng)對突發(fā)事件信息報送時效、核實保證信息的準(zhǔn)確性。