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2021年1月20日至22日，惠州市安全生產監督管理局大亞灣分局（下稱：區安監分局）對普利司通（惠州）合成橡膠有限公司進行執法檢查，在檢查的過程中發現該公司：一是300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據廠商提供的服務手冊每2年更新機封；二是400單元四樓現場溫度計表盤進水；400單元V-6407磁翻板液位計內物料聚合，無現場液位指示；400單元2層一臺氣動切斷閥現場閥位指示損壞；400單元現場FG428等多臺轉子流量計損壞；以上行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款的規定。2021年1月27日，區安監分局依法對普利司通（惠州）合成橡膠有限公司進行立案調查，立案號：（惠灣）安監立〔2021〕01號,調查情況如下：

一、企業的基本情況

企業名稱：普利司通（惠州）合成橡膠有限公司（下稱：普利司通公司），《營業執照》統一社會信用代碼為914413007838598572

類型：有限責任公司（外國法人獨資）

住所：廣東省惠州市大亞灣經濟技術開發區石化工業區

法定代表人：中川圭二

成立日期：2005年12月28日

營業期限：2005年12月28日至2055年12月28日

經營范圍：乙烯副產品C5-C9產品的綜合利用（丁苯橡膠的制造和產品國內外市場銷售）；回收丁二烯充裝。

該公司于2020年12月21日取得粵惠危化使字〔2020〕000010號《危險化學品安全使用許可證》，有效期至2023年3月1日。

二、案件調查情況

2021年1月27日，區安監分局對普利司通公司300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據廠商提供的服務手冊每2年更新機封；400單元四樓現場溫度計表盤進水；400單元V-6407磁翻板液位計內物料聚合，無現場液位指示；400單元2層一臺氣動切斷閥現場閥位指示損壞；400單元現場FG428等多臺轉子流量計損壞等問題進行調查。具體情況如下：

1.普利司通公司提供的統一社會信用代碼為914413007838598572的《營業執照》，證明普利司通公司是本案法律主體的事實。

2.普利司通公司提供的《危險化學品安全使用許可證》，證明普利司通公司具有相關資質的事實。

3.普利司通公司提供的《關于主要負責人的任命書》、中川圭二的《勞動合同》以及中川圭二本人提供的《護照》，證明中川圭二為普利司通公司總經理和主要負責人的事實。

4.普利司通公司提供的梅躍、鄭齊、胡品華的《勞動合同》、《普利司通公司組織架構圖》以及他們本人提供的身份證，證明梅躍為普利司通公司生產部設備保全課課長、鄭齊為普利司通公司安全環境管理室部長、胡品華為普利司通公司生產部設備保全課職員的事實。

5.編號為（惠灣）應急現記〔2021〕W-13號的《現場檢查記錄》、編號為（惠灣）應急責改〔2021〕W-10號的《責令限期整改指令書》，執法人員拍攝的現場照片以及案件調查人員對中川圭二等人所作的《調查詢問筆錄》，證明普利司通公司400單元四樓現場溫度計表盤進水，400單元V-6407磁翻板液位計內物料聚合、無現場液位指示，400單元2層一臺氣動切斷閥現場閥位指示損壞，400單元現場FG428等多臺轉子流量計損壞，即安全設備未正常運轉的事實。

6.編號為（惠灣）應急現記〔2021〕W-13號的《現場檢查記錄》、編號為（惠灣）應急責改〔2021〕W-10號的《責令限期整改指令書》、案件調查人員作出的《調查詢問筆錄》，經普利司通公司蓋章確認的《需要提供的材料清單》，以及普利司通公司提供的《2020年間、中計設備機械保全計劃》《廠商服務手冊》，證明普利司通公司未按要求每2年更新一次設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機封，即未對安全設備進行經常性維護、保養的事實。

7.案件調查人員所作《調查詢問筆錄》、普利司通公司提供的《300# BSRC機械設備履歷表》《400單元點檢記錄表》，經普利司通公司蓋章確認的《需要提供的材料清單》，證明普利司通公司未對400單元四樓現場溫度計、400單元V-6407磁翻板液位計、400單元2層一臺氣動切斷閥、400單元現場FG428等多臺轉子流量計進行經常性維護、保養，即未對安全設備進行經常性維護、保養，并作好記錄，由有關人員簽字的事實。

8.經普利司通公司蓋章確認的《需要提供的材料清單》，證明普利司通公司未能提供300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現場FG428等多臺轉子流量計的定期檢測記錄，即未對安全設備進行定期檢測，并作好記錄，由有關人員簽字的事實。

9.編號為（惠灣）應急復查〔2021〕W-15號的《整改復查意見書》，證明普利司通公司按期完成300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310未根據廠商提供的服務手冊每2年更新機封；400單元四樓現場溫度計表盤進水；400單元V-6407磁翻板液位計內物料聚合，無現場液位指示；400單元2層一臺氣動切斷閥現場閥位指示損壞；400單元現場FG428等多臺轉子流量計損壞等問題的整改。

三、現場采取的處理措施

鑒于普利司通公司存在以上隱患問題，為了消除隱患，確保安全，區安監分局于2021年1月22日向該公司下達（惠灣）應急責改〔2021〕W-10號《責令限期整改指令書》，要求其于2021年2月27日完成整改。

四、整改復查情況

2021年3月5日，區安監分局執法人員對普利司通公司存在的隱患問題進行復查，并下發編號為（惠灣）應急復查〔2021〕W-15號的《整改復查意見書》，經復查該公司已修訂《設備保全管理》規定，制定2021年機械保全計劃，完善反應釜機封內漏作業標準書、反應釜機封維修履歷、反應釜維修故障信息卡等記錄；反應釜A6302、6307機封已更換，并在設備廠家的指導下進行反應釜機封油泄漏原因分析，出具《反應釜機封密封油泄漏維修報告》；400單元四樓現場表盤進水的溫度計已更換；已維修400單元V-6407磁翻板液位計，現場液位指示正常；400單元2層現場閥位指示損壞的氣動切斷閥已更換；400單元現場FG428等多臺損壞的轉子流量計已更換。

五、違法事實認定情況

綜上所述，普利司通公司未對300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機封以及400單元四樓現場溫度計、400單元V-6407磁翻板液位計、400單元2層一臺氣動切斷閥、400單元現場FG428等多臺轉子流量計進行經常性維護、保養，并作好記錄，由有關人員簽字；未對300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現場FG428等多臺轉子流量計進行定期檢測，并作好記錄，由有關人員簽字；未保證以上安全設備正常運轉的違法事實成立，存在的隱患問題已按期改正，未發現有構成犯罪的情況。

六、處理建議及法律依據

普利司通公司普利司通公司未對300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310的機封以及400單元四樓現場溫度計、400單元V-6407磁翻板液位計、400單元2層一臺氣動切斷閥、400單元現場FG428等多臺轉子流量計進行經常性維護、保養，并作好記錄；未對300單元設備A6301、A6302、A6303、A6304、A6305、A6306、A6307、A6308、A6309、A6310和400單元現場FG428等多臺轉子流量計進行定期檢測，并作好記錄；未保證以上安全設備正常運轉的行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款“生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條第（三）項“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（三）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的”，《安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）》（國家安全監管總局令第31號）第七條“行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害后果基本相當的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當”，以及《惠州市安全生產監督管理局主要安全生產違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準》序號19“既未對安全設備經常性維護、保養，又未對安全設備定期檢測的，責令限期改正，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款”的規定，案件調查人員建議對普利司通公司的以上違法行為，作出處以罰款人民幣肆萬伍仟元(￥45,000.00元)的行政處罰。