按照《關于印發<惠州市“兩重點一重大”危險化學品企業綜合專項治理工作實施方案>的通知》(惠安監〔2016〕120號)的要求,我局于2016年7月至10月認真開展了“兩重點一重大”危險化學品企業綜合專項治理工作,現將相關工作總結如下:
一、“兩重點一重大”基本情況
我區共有安監部門核發相關安全許可的危險化學品企業81家,其中生產許可企業25家,使用許可企業6家,經營許可企業50家。在上述企業中,涉及重點監管危險化學品的企業44家,有重點監管的危險化學品35種;涉及此類工藝的危險化學品企業13家共31套裝置,有重點監管危險化工工藝7種;危險化學品儲存量構成重大危險源的企業31家。
二、綜合專項治理工作情況
一是高度重視,及時部署整治。我區涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業多,“兩重點一重大”危化品企業的安全監管工作向來是我局工作的重中之重。接到《關于印發<惠州市“兩重點一重大”危險化學品企業綜合專項治理工作實施方案>的通知》(惠安監〔2016〕120號)后,我局危化科組織人員,對近兩年國家、省、市以及我區下發的涉及危險化學品和煙花爆竹領域系列安全專項整治工作方案及其內容(含“惠安監〔2016〕120號”的整治內容)進行集中梳理,向全區相關部門和危化品企業印發《關于認真貫徹落實涉及危險化學品和煙花爆竹領域系列安全專項整治工作內容的通知》(惠灣安監〔2016〕125號),要求各企業主要負責人高度重視,結合各自企業性質和年度工作計劃,對照有關專項整治內容,組織相關部門人員,認真貫徹落實推進有關工作內容。要求區安委會各有關成員單位要認真履行行業安全監管職責,切實推進有關專項整治工作。
二是結合日常安全檢查,認真開展“兩重點一重大”執法檢查。今年7月至今,我局危化科嚴格按照年初制定的執法檢查計劃開展危化品企業安全檢查工作,并每個月制定檢查方案,將“兩重點一重大”涉及的安全管理、安全監控措施納入檢查內容范疇,每次均派出專家陪同檢查。期間,檢查涉及“兩重點一重大”企業33家次,發現問題250項,發出責令限期整改指令書29份,已完成整改120項(整改完成率48%,未完成整改的尚未到復查期限),共出動檢查人員160余人次。
三是委托第三方(上海守安公司)協助監管。今年7月至今,第三方機構已服務企業638家(次),總共出動人數1955人次。發現問題和隱患1573項,已完成整改1520項,整改率97%。第三方機構對企業342次(項)動火、進入受限空間等直接作業前進行了審核確認,發現并跟蹤整改動態隱患803項。
四是開展專家專項檢查。為深入開展我區重點危險化學品企業隱患排查治理,有效防范和遏制重特大生產安全事故發生,切實做好危險化學品企業安全生產工作。根據區管委會主要領導的指示精神,結合市安監局要求,10月份開始,市、區兩級安監部門聯合組織,邀請省內外知名專家,對大亞灣石化區內25家危險化學品重點企業開展專項安全檢查。10月份正在開展的專家專項安全檢查,截止10月27日,檢查“兩重點一重大”企業12家次,發現問題140項,發出責令限期整改指令書8份,共出動檢查人員90余人次。
五是有序推行危險與可操作性(HAZOP)分析。根據《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三〔2013〕76號)要求,結合危險化學品安全生產攻堅工作,我區要求到2016年底全區涉及“兩重點一重大”的企業全面開展一次HAZOP分析工作。目前區內涉及“兩重點一重大”企業已基本完成HZOAP工作。
六是認真開展“兩重點一重大”企業風險評估。根據《關于在大亞灣區“兩重點一重大”危險化學品企業開展專項安全評估工作的通知》,結合《廣東省安全監督管理局關于做好危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源排查管控工作的通知》要求,市、區兩級安監局委托市安全協會對我區25家“兩重點一重大”企業進行安全風險評估,摸清企業風險點,確定風險等級,提出合理控制風險的建議措施,控制區域整體安全風險容量。目前,該項工作已啟動,并已評估興達石化、仁信聚苯、鑫雙利樹脂等3家企業,其他企業的評估正在穩步推進。
三、下一步工作
一是進一步完善“兩重點一重大”企業專項安全風險評估工作。從目前已開展和完成評估報告的興達公司工作成果來看,計劃將此項工作與風險點、危險源排查管控結合在一起開展,通過定量分析方法,真正就“兩重點一重大”企業存在的現實風險和潛在風險,提出定量結論,給下來工作提供依據支撐。
二是持之以恒強化“兩重點一重大”企業監管工作。總結前期監管工作經驗,形成機制,將“兩重點一重大”企業安全監管作為主線,開展常態化的檢查、培訓等工作,并定期開展專項整治工作,極力遏制危險化學品生產安全事故發生。
主辦單位:惠州大亞灣開發區黨工委管委會綜合辦公室
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