為深入貫徹落實國家法律法規(guī)對于職業(yè)病防治工作的落實，進一步加大我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作力度，推動用人單位依法落實職業(yè)病防治主體責任，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，根據(jù)市、區(qū)安委辦2016年安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動工作總體部署，結合我區(qū)開展工作場所職業(yè)危害專項治理的情況，制訂本方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市、區(qū)對安全生產工作的一系列重大決策部署，大力加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，督促指導用人單位依法落實職業(yè)病防治主體責任，切實保障勞動者生命健康權益，預防和減少各類事故的發(fā)生。
（二）工作目標
通過集中開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動（下稱“聯(lián)合行動”），查處一批違法行為，曝光一批違法單位，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢和多部門齊抓共管的良好局面，推動各街道各行業(yè)主管部門做好職業(yè)病防治工作，促進用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治措施，改善工作場所環(huán)境和條件。
二、重點任務
（一）重點行業(yè)
木制家具制造企業(yè)， 生產、銷售、使用有機溶劑等危險化學品的企業(yè)，陶瓷、耐火材料制造企業(yè)和存在振動病職業(yè)危害企業(yè)。
（二）重點查處的違法行為
1.工作場所職業(yè)衛(wèi)生方面
①未建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案的；
②未申報職業(yè)病危害項目的；
③未在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識的；
④未對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；
⑤未為勞動者提供合格個體防護用品并登記的；
⑥未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的；
⑦建設項目未開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；
⑧未按規(guī)定組織對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓的。
2.勞動合同和工傷保險方面
①未簽訂勞動合同的；
②訂立或變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；
③未依法參加工傷保險的。
（三）產品質量方面
生產、銷售、使用假冒偽劣有機溶劑的。
（四）職業(yè)衛(wèi)生技術服務方面
職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在開展評價、檢測服務中存在違法違規(guī)行為的。
（五）疑似職業(yè)病、職業(yè)病報告方面
醫(yī)療衛(wèi)生機構（含醫(yī)療機構、職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構等）和用人單位未按照規(guī)定向有關部門報告疑似職業(yè)病、職業(yè)病病例的。
（六）非法生產經營方面
未取得營業(yè)執(zhí)照或相關許可證從事生產經營的。
三、工作方法和步驟
聯(lián)合行動按以 下四個階段進行：
（一）前期準備階段（2016年6月15日前）
根據(jù)市方案組織相關職能部門研究制定區(qū)具體實施方案。方案須細化工作任務指標，明確部門職責分工，強調工作配合要求。
（二）聯(lián)合行動階段（2016年7月31日前）
區(qū)安監(jiān)部門牽頭組織各職能部門依照職責開展聯(lián)合行動，嚴厲查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。各部門也可根據(jù)實際自行或聯(lián)合街道開展行動，于7月20日前將聯(lián)合行動工作總結（包括填報《職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動情況匯總表》（見附件）及主要做法，取得成效以及存在的問題和工作建議）報送至區(qū)安委辦。
（三）市級聯(lián)合抽查行動階段（2016年8月20日前）
市安全監(jiān)管局會同市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生局、工商局、質監(jiān)局及市總工會組成聯(lián)合行動執(zhí)法工作組，對各地聯(lián)合行動開展情況進行督查，隨機抽查部分用人單位，區(qū)安委辦協(xié)調做好迎接市聯(lián)合抽查工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。要深刻吸取近期發(fā)生的職業(yè)中毒等事故教訓，提高職業(yè)病防范的意識，加強對專項行動的領導。區(qū)人力資源社會保障、衛(wèi)計、市場監(jiān)督管理、安全監(jiān)管和群團等部門要充分認識我區(qū)職業(yè)病危害防控的嚴峻形勢，充分認識開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，派出業(yè)務骨干參加聯(lián)合行動，確保取得實效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。本次聯(lián)合行動要與我區(qū)部署開展的有機溶劑等職業(yè)病危害專項治理工作緊密結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。聯(lián)合行動的重點是生產、銷售、使用有機溶劑等危險化學品的企業(yè)，陶瓷、耐火材料制造企業(yè)和存在振動病職業(yè)危害企業(yè)等。
（三）明確職責，密切配合。區(qū)安委辦負責牽頭制定具體實施方案，做好組織協(xié)調工作。區(qū)安全監(jiān)管、衛(wèi)計、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理局和群團工作部等部門加強溝通，密切配合，依照部門監(jiān)管職責開展執(zhí)法監(jiān)察工作。其中，安全監(jiān)管部門負責用人單位工作場所職業(yè)衛(wèi)生違法行為以及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構違法違規(guī)行為的查處；人力資源和社會保障部門負責對用人單位違反工傷保險和勞動合同制度行為的查處；衛(wèi)生計生部門負責對從事職業(yè)健康技術服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構違法違規(guī)行為的查處；市場監(jiān)督管理局負責對無照從事生產經營行為以及流通領域銷售不符合產品質量要求的粘膠劑行為的查處；負責對生產不符合產品質量要求的膠粘劑等有機溶劑行為的查處；群團工作部負責與用人單位就勞動者反映的有關職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調，并督促解決。
（四）依法依規(guī)，嚴厲查處。在開展聯(lián)合行動中，對于法律規(guī)定并處罰款的行為，堅決予以處罰；對于法律規(guī)定限期改正的行為，及時跟進復查，逾期不改的，要依法責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請區(qū)管委會按規(guī)定的權限關閉；對無照從事生產經營行為的，堅決予以取締；涉嫌犯罪的，一律移交公安部門立案查處。
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