區內各建設、施工單位、預拌混凝土企業和城鎮燃氣經營企業：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于城市安全發展重要論述精神，根據廣東省《關于推進城市安全發展的實施意見》《廣東省安全發展示范城市創建指南（試行）》相關要求和市、區有關部署，配合我區做好開展省級安全發展示范試點縣（區）級城市創建的相關準備工作，指導我區建設行業企業強化落實安全生產標準化建設，提升住建領域安全風險管控效能，我局制定了《關于推進大亞灣開發區建設行業企業提升安全生產標準化建設工作方案》，現將開展建設行業企業提升安全生產標準化檢查情況總結如下：

　　一、組織部署情況

　　（一）3月2日，我局按照上級文件精神制定了《關于推進大亞灣開發區建設行業企業提升安全生產標準化建設工作方案》，成立了以局分管領導為組長的領導小組，確定了檢查重點、時間安排和工作要求，并聘請2名專家，共分為2個檢查小組，于4月25日至5月25日開展了區屬建設行業企業提升安全生產標準化檢查工作。

　　（二）建筑施工企業安全生產評價主要檢查內容：                                 

　　1.安全生產管理評價。主要評定項目為：安全生產責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、生產安全事故報告處理制度和安全生產應急救援制度。

　　2.安全技術管理評價。主要評定項目為：法規標準和操作規程配置、施工組織設計、專項施工方案(措施)、安全技術交底、危險源控制。  

　　3.設備和設施管理評價。主要評定項目為：設備安全管理、設施和防護用品、安全標志和安全檢查測試工具。

　　4.企業市場行為評價。主要評定項目為：安全生產許可證、安全生產文明施工、安全質量標準化達標、資質機構與人員管理。

　　5.施工現場安全管理評價（有施工項目的）。施工現場安全達標、安全文明資金保障、資質和資格管理、生產安全事故控制、設備設施工藝選用和保險。

　　（三）城鎮燃氣經營企業安全生產評價主要檢查內容：

　　1.安全生產目標評價。主要評定項目為：目標、監測與考核。

　　2.組織機構及職責評價。主要評定項目為：主體合法、組織機構和人員、職責。  

　　3.安全投入評價。主要評定項目為：安全生產費用、相關保險。

　　4.法律法規與安全管理制度評價。主要評定項目為：法律法規、標準規范、規章制度、操作規程、評估、修訂、文件和檔案管理。

　　5.安全教育培訓評價。主要評定項目為：教育培訓管理、安全生產管理人員教育培訓、操作崗位人員教育培訓、特種作業人員教育培訓、其他人員教育培訓、安全文化建設。

　　6.生產設備設施評價。主要評定項目為：生產設備設施建設、設備設施管理、場站運行管理、調壓站與調壓裝置運行管理、管網運行管理、通信與調度系統運行管理、管道燃氣用戶管理特種設備、新設備設施驗收及舊設備設施拆除報廢。

　　7.作業安全評價。主要評定項目為：作業許可、作業行為管理、搶修作業、作業現場警示標志和安全防護、相關方管理、變更。

　　8.隱患排查和整治評價。主要評定項目為：隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理、監測。

　　9.重大危險源控制評價。主要評定項目為：辨識與評估、登記建檔與備案、監控與管理。

　　10.職業健康評價。主要評定項目為：職業健康管理、勞動防護用品管理、職業危害告知和警示、職業危害申報。

　　11.應急管理評價。主要評定項目為：應急機構和隊伍、應急預案、應急設施裝備物資、應急演練、事故處置。

　　12.事故報告和調查處理評價。主要評定項目為：事故報告、事故調查和處理。

　　13.績效評定和持續改進評價。主要評定項目為：績效評定、持續改進。

　　（四）預拌混凝土、機制砂企業安全生產評價主要檢查內容：

　　1.安全生產制度建設。安全生產目標與責任制管理制度，危險品及重大危險源管理制度。

　　2.設備安全設施評價。低壓輸配電系統、應急設施、電氣設備和臨時用電滿足“一機一閘一漏保”基本配置要求。

　　3.工藝操作安全評價。堆料倉凈空高度不低于7.5米，原材料堆放高度控制，預防坍塌事故。料倉清理作業、輸送機皮帶清理作業、螺旋輸送機維修或清理作業、攪拌機內部清理作業安全警示牌和安全防護裝置。

　　4.安全生產管理措施。特種作業及特種設備作業人員電工、焊工、攪拌機維修工、裝載機司機、運輸車駕駛員應持證上崗。安全隱患排查、整改及整改記錄存檔情況。

　　5.有限空間作業。必須履行“作業審批制度”，要對作業人員進行專項安全教育培訓，應執行“先通風、再檢測、后作業”原則，作業時現場設置專人負責監護工作。

　　6.道路交通安全管理。按照使用功能進行車輛分類、自有車輛、租賃車輛、泵車分開造冊，有車輛對應駕駛人員管理名冊，砼運輸車應安裝智能視頻裝置，駕駛盲區預警系統。加強行業道路交通安全監管，杜絕超限超載車輛出廠上路，強化非道路移動機械用油安全的排查整治，要建立規范成品油使用臺賬。

　　二、總體檢查及處置情況

　　（一）建筑施工企業檢查情況

　　此次專項抽查，出動260人次，共檢查了52家區屬施工企業，其中一級總承包資質企業11家、二級總承包資質企業30家、三級總承包資質企業7家，檢查共發現問題176條，并對安全生產條件存在缺陷的企業開具了《限期改正通知書》46份，現已督促企業完成了閉環整改工作。

　　檢查發現，大部分企業能夠按照文件和通知要求，認真開展企業安全生產條件自評工作，對自查中發現自身安全生產管理體系、安全生產責任落實等方面所存在的問題立即進行了自糾，及時完善了自身安全生產條件，確保企業具備法律、法規所規定的安全生產條件。本次評價合格的企業有9家（排名不分先后），其余均為“基本合格”：

　　1.廣東泰華環境工程有限公司

　　2.廣東皓升建設工程有限公司

　　3.廣東宏鑫建筑工程有限公司

　　4.廣東省惠灣建安工程有限公司

　　5.惠州市成泰機電設備有限公司

　　6.廣東民宇代建工程管理有限公司

　　7.廣東修邦代建工程管理有限公司

　　8.惠州大亞灣市政基礎設施有限公司

　　9.惠州市東江建筑安裝工程有限公司

　　但本次檢查發現其余企業安全生產條件還存在薄弱環節，主要存在未建立安全生產責任制度和安全生產考核制度，安全生產文明施工保障制度、安全生產規章制度、安全生產培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產應急救援制度等不完善，安全生產管理機構設立不健全等方面問題。

　　（二）城鎮燃氣經營企業檢查情況

　　此次專項抽查，出動11人次，對我區3家燃氣經營企業開展全覆蓋檢查，其中管道燃氣企業1家，為惠州大亞灣華潤燃氣有限公司，瓶裝液化石油氣企業2家，分別為惠州大亞灣運行合隆液化氣有限公司、惠州大亞灣運行泰安液化氣有限公司；檢查共發現問題8條，均為現場整改類，已督促企業立即整改；經后續檢查，已完成相關隱患的整改。

　　檢查發現，燃氣經營企業能夠按照文件和通知要求，認真開展企業安全生產條件自評工作，對自查中發現自身安全生產管理體系、安全生產責任落實等方面所存在的問題立即進行了自糾，及時完善了自身安全生產條件，確保企業具備法律、法規所規定的安全生產條件。本次評價區內燃氣經營企業均合格，分別為：

　　1.惠州大亞灣華潤燃氣有限公司

　　2.惠州大亞灣運行合隆液化氣有限公司

　　3.惠州大亞灣運行泰安液化氣有限公司

　　后續將按文件要求持續對我區3家燃氣經營單位開展安全生產檢查工作，不斷提升燃氣經營單位的安全管理水平，夯實我區城鎮燃氣安全發展基礎。

　　（三）預拌混凝土、機制砂企業檢查情況

　　此次專項檢查共派出15人次，對區內5家混凝土生產企業開展安全生產標準化實施情況評估檢查。主要對安全生產制度建設、設備、安全設施評價、工藝安全操作制度評價、安全生產管理措施、有限空間作業、道路交通安全方面開展隱患排查。通過對預拌混凝土企業的安全生產制度、生產區、辦公區開展排查，在安全生產管理較為規范，安全生產管理制度內容較為完善，評價為合格的企業有：

　　1.惠州市廣興混凝土有限公司

　　2.惠州大亞灣城市開發建設集團有限公司

　　同時在其他3家企業檢查中也發現存在一些問題：一是安全生產管理資料臺賬不完善，二是 “一線三排”記錄臺賬不規范，三是生產線輸送帶無警示牌標識和未設置安全圍擋，四是企業納入有限空間事項不全面。針對存在問題，我局已對企業下發了整改通知書，經復查均已達到“基本合格”。

　　按照我局制定的《關于推進大亞灣區建設行業企業提升安全生產標準化建設工作方案》的要求，對此次評估檢查中被評為“合格”的上述企業，在招投標方面請區屬企業予以優先選取。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加大跟蹤監督的力度。督促區內各建筑施工企業應認真比對本次檢查發現的問題，結合《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）所規定的安全生產條件，舉一反三，不斷提升完善安全生產管理體系建設，確保企業和施工現場滿足安全生產條件。

　　（二）加大監管力度。在實施項目日常監管中將安全生產條件檢查納入執法督查內容，對安全生產工作不重視、安全措施落實不到位的企業和項目，采取局內聯動措施、跨部門聯動措施或公示曝光，從嚴從重處罰，促使企業不斷提高安全生產條件，防止和減少生產安全事故發生。

　　（三）加大對各方責任主體“不誠信行為、不良行為、重大隱患、嚴重違法行為、安全事故”等方面的公示曝光力度，公示曝光典型案例。曝光事故工地和隱患問題突出工地，形成社會監督、聯合懲戒的共建共治良好局面。

　　專此通報。

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會

　　城鄉建設和綜合執法局       

　　2023年9月7日