大亞灣開發區房產管理局2022年

法治政府建設年度報告

區依法治區辦：

根據《關于做好2022年法治政府建設情況年度報告工作的通知》要求，現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下。

一、深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設

（一）完善領導機制，加強組織建設

我局高度重視法治工作，成立了由局長擔任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。局黨支部書記、局長嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，定期開會研究部署普法教育和依法治理工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，及時解決工作中遇到的困難和問題，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，統籌協調，上下聯動，齊抓共管，全員參與的依法治理工作格局。

（二）深化思想認識，提高政治站位

我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻理解黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出的戰略部署，深刻領會黨的二十大報告中關于全面依法治國的新判斷、新觀點、新部署，切實把習近平法治思想貫徹落實到依法行政全過程各方面，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，奮力推進新時代法治房管建設，體現法治擔當、展現法治作為。

（三）加強法治宣傳，增強法治觀念

1.加強法治學習，強化法治教育培訓

一是完善領導干部帶頭學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，通過集中研學、領導帶學、個人自學等多種方式，推動法治理論學習往深里走，往實里走。今年以來，我局結合“三會一課”等載體，組織黨員集中研討學習黨的二十大精神，持續鞏固深化拓展黨史學習教育成果，通過讀原文、悟原理、知原義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；重點學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、憲法、黨章黨規、新修訂的行政處罰法、《信訪條例》等文件，提高領導干部的法治思維和工作能力。二是在“憲法宣傳周”、國家安全日等重要時間節點組織全局干部職工參加相關普法學習活動，充分運用干部網絡學院在線學習系統、學習強國、惠州黨建等平臺的作用，豐富法治教育學習內容。

2.緊扣普法主題，營造良好法治環境

結合“部門下沉 共建一流”活動，我局駐點干部下沉掛點社區積極開展黨的二十大報告宣講，推動黨的二十大精神宣傳宣講深入基層一線；認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極開展普法進企業、進社區、進窗口等活動，向房地產企業、物業服務企業、居民等群體普及《民法典》《信訪條例》《安全生產法》等法律法規，引導行業和群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

二、堅持嚴格規范公正文明執法，切實履行依法行政職責

（一）執法隊伍建設情況

我局將法治工作建立在工作目標任務責任制的基礎上，按照“執法權限法制化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化”的要求，嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，目前我局已取得執法證共9人。

（二）行政許可情況

我局嚴格對照權責清單，根據法定職能嚴格審批商品房預售許可申請，截至2022年10月31日，共核發商品房預售許可證共38宗，面積84.25萬㎡。

（三）行政復議情況

2021年-2022年，我局共收到4起行政復議案件。具體如下：

1.根據惠灣行復﹝2021﹞63號，隆基綠洲花園業主劉彥松、周靜、陳希光、劉春霞向大亞灣區管委會提出行政復議，申請事項為確認我局所作出的《回復意見》違法，并責令我局依法履行職責，撤銷業主大會關于物業公司中標的決議。管委會于2022年4月作出行政復議決定書，要求我局履行法定職責。2022年6月，我局書面告知業主大會表決結果符合法律法規。2022年9月，隆基綠洲花園一期小區已完成新舊物業交接工作。

2.根據惠灣行復﹝2022﹞82號，隆基綠洲花園業主陳希光不服我局2022年6月作出的《回復意見》，向大亞灣區管委會提出行政復議。行政復議期間，因陳希光作為原告與被告惠州大亞灣隆基綠洲花園一期業主委員會、惠州大亞灣隆基綠洲花園一期業主大會業主糾紛一案，惠州市中級人民法院正在二審審理中，大亞灣區管委會決定自2022年9月30日起中止該行政復議案件的審理。

3.根據惠灣行復﹝2021﹞86號，申請人劉新樣向大亞灣區管委會提出行政復議，申請事項為責令我局對其所投訴的隆基綠洲花園一期小區業主于2021年3月26日至2021年4月2日間違法召開的關于選聘物業公司的業主大會作出處理決定。管委會于2022年1月作出行政復議決定書，責令我局履行法定職責。2022年2月，我局書面告知業主大會表決結果符合法律法規。2022年9月，隆基綠洲花園一期小區已完成新舊物業交接工作。

4.根據惠灣行復﹝2022﹞102號，申請人尹楚石不服我局就惠州市博裕房地產有限公司不予行政處罰一案，向大亞灣區管委會提出行政復議，目前該案正在審查中。

三、依法全面履行政府職能，進一步提高政府服務效能

我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，嚴格落實大亞灣區2022年全面依法治區和法治政府建設工作要點，推動我局法治政府建設各項工作落到實處、見到實效。

（一）強化服務，不動產交易登記工作實現雙提升

一是發揚黨員先鋒模范作用，安排黨員為特殊群體提供綠色通道跟蹤服務。今年以來該窗口共受理多家企事業單位255宗不動產登記業務，為5名有特殊困難的辦事群眾提供了關懷服務。二是積極開展“不動產登記+民生服務”試點工作。通過主動對接民生部門及系統運營維護公司，實現不動產轉移登記、用水、用電、用氣同時過戶。今年以來共受理不動產加用電過戶14宗，用氣過戶1宗。三是積極推進“交房即交證”工作。截至2022年10月啟動“綠色通道”辦理“交房即交證”的項目共11個，已辦理不動產權證3384戶。同時，推進交房即交證工業廠房項目在1個工作日內辦結，進一步營造良好營商環境。

（二）規范整治，房地產市場秩序穩定有序

一是對引發社會不穩定因素的企業進行信用扣分，并限制其參與大亞灣區的部分業務。自信用平臺搭建以來，共計對24家房地產開發企業、45家房地產中介機構進行信用扣分處理。二是加大市場巡查力度。2022年共排查房地產開發企業93家、房地產中介機構73家，共計對3家中介機構未辦理備案行為發放整改通知書，持續推進房地產市場規范有序。三是嚴格要求區內中介機構未經備案不得從事中介工作，目前備案機構已達593家、備案人員4045余人。

（三）多元化解，進一步促進小區和諧治理

一是通過搭建“黨建+物業”體系，著力構建黨組織領導下的社區、物業企業黨支部、業委會或業主黨員等多方聯動平臺，不斷提升治理水平。目前已有12家物業企業成立黨支部。二是創新調解工作機制。我局與區法院建立訴前聯調、聯系工作會議工作機制，并依托物業管理糾紛調解委員會平臺，有效前端解決物業糾紛。物調委成立以來已有效調解物業管理糾紛數量超過1.8萬宗。三是失信懲戒，促進小區管理水平提升。目前已對全區63家物業服務企業不良行為進行信用扣分處理。

（四）靠前謀劃，信訪隱患風險有效化解

一是領導指揮靠前、工作謀劃靠前、規范企業銷售行為靠前。如龍嶺雅居項目因房屋裝修質量、延期交付等問題出現多次群訴群訪事件，我局主要領導和分管領導配合區住建局親臨一線多次邀請業主代表針對問題進行溝通協調，最終矛盾得到有效化解。二是暢通群眾信訪訴求渠道，按期規范辦結信訪事項。截至2022年10月，我局共受理調處信訪案件6711宗，到期辦結率100%，真正幫助群眾解決實際困難問題。今年已成功化解重復信訪積案7宗，達到重復信訪積案化解率100%的目標。三是主動作為，積極發力開展問題樓盤化解工作。目前，按照區問題樓盤處置工作領導小組的部署，我局主動對接銀行、法院、企業，協調資金短缺等問題，全力推動千和茗居、恒泰錦尚花園及嘉寶雅園等問題樓盤的化解工作。根據省市區工作部署，全力做好恒大項目風險化解工作，目前我區恒大項目已交房。

（五）快速響應，行業疫情防控得當有力

今年以來，我局聯合街道、社區對全區302個物業小區、593家房地產銷售企業（102家營銷中心、491家中介機構）進行常態化疫情防控檢查，通過行業通報、約談企業負責人、發出整改通知、信用扣分和建議或責令更換小區項目負責人等方式壓實企業疫情防控主體責任意識。同時，借助科技賦能手段，建設“返灣易”人員排查信息系統，并在全區物業小區推廣使用，對其中有中高風險地區行程軌跡的人員第一時間推送給街道社區進行核驗及防范管控。

三、存在的主要問題

2022年，我局在推進法治政府建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是運用法治化的方式和手段處理新情況、解決新問題的能力有待提升。2023年，針對存在的問題，我局將認真研究總結，切實加以解決。

四、2023年法治政府建設工作計劃

2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強依法行政能力建設，有效發揮法治在全局中心工作中的保障作用。

一是繼續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，在法治軌道上推進房管領域治理體系和治理能力現代化。

二是加強法治隊伍建設，積極發揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業不足等突出問題。

三是完整、準確、全面貫徹新發展理念，繼續排查化解房管領域矛盾隱患，切實把風險隱患消除在萌芽狀態，維護社會穩定。

大亞灣開發區房產管理局

2022年11月15日