2024年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作有關(guān)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大，二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，按照省、市、區(qū)關(guān)于“2024年法治政府建設(shè)”工作要點(diǎn)，緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合本部門職能職責(zé)，扎實(shí)開展法治宣傳教育，全力打造法治機(jī)關(guān)，營造良好法治環(huán)境，為助推我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下（注：相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2024年12月）：

　　一、總體情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位。今年以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了“黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)”精神為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國的重要部署精神，堅(jiān)持原原本本學(xué)，在學(xué)懂弄通上下苦功夫。

　　（二）著力提高政治能力和執(zhí)法素質(zhì)。我局黨組始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照“行政執(zhí)法學(xué)習(xí)計(jì)劃”，加強(qiáng)行政執(zhí)法類法律法規(guī)和有關(guān)文件學(xué)習(xí)。按照“分級(jí)分類分層”開展培訓(xùn)的要求，我局在不定期開展公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還針對(duì)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，全面提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。根據(jù)“做好大亞灣區(qū)2024年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作”有關(guān)文件精神，積極組織在職在編人員報(bào)名，目前已有35人參加培訓(xùn)，今年度共有9人通過行政執(zhí)法“資格考試”。積極督促干部職工通過“廣東省學(xué)法考試管理平臺(tái)”開展學(xué)習(xí)和考試，目前已100%完成考學(xué)工作，優(yōu)秀率達(dá)100%。

　　（四）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。一是做好內(nèi)部“普法”。我局多次在局黨組會(huì)議上對(duì)全體人員進(jìn)行普法宣傳，積極營造學(xué)法用法守法的濃厚氛圍。二是做好對(duì)外宣傳。我局梳理制定了年度普法（個(gè)性）清單。以“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，通過線下組織群眾喜聞樂見的普法宣傳。督促能源企業(yè)開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。會(huì)同行政機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、油氣管道企業(yè)、成品油企業(yè)、電力企業(yè)和石化區(qū)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)干部職工、村民、用戶的普法宣傳活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)和參與度。

　　（五）落實(shí)政府法律顧問制度。按照中央、省有關(guān)規(guī)定，以及政府工作規(guī)則有關(guān)要求，我局推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)廣東智仕律師事務(wù)所律師作為法律顧問。法律顧問能夠發(fā)揮好依法決策發(fā)揮法律前哨作用、推動(dòng)發(fā)展發(fā)揮法學(xué)智庫作用和為我局聯(lián)系群眾發(fā)揮法務(wù)紐帶作用。今年以來，法律顧問為我局開展法務(wù)咨詢服務(wù)事件60件（次），出具法律意見書54份。

　　（六）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局擔(dān)負(fù)著對(duì)能源行業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，涉及項(xiàng)目節(jié)能、成品油、電力、油氣長輸管道保護(hù)等方面，按照“行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”工作要求，我局緊緊圍繞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，涉企亂罰款、給執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)等行政執(zhí)法不規(guī)范行為，認(rèn)真梳理本系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。經(jīng)梳理，我局無上述相關(guān)問題存在。

　　（七）主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。一是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。今年以來，發(fā)布通知公告16則，工作動(dòng)態(tài)48則。使得政務(wù)更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。二是組織開展“石化區(qū)公眾開放日”活動(dòng)。讓廣大人民群眾走進(jìn)石化區(qū)，增進(jìn)了公眾對(duì)石化區(qū)企業(yè)的了解。今年以來我局已組織開展“石化區(qū)公眾開放日”活動(dòng)共7期（總共83期）。三是落實(shí)審計(jì)問題整改。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題共三項(xiàng)，我局高度重視，對(duì)提出的問題逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)核查、逐一整改，并進(jìn)行了深刻反思將整改情況形成整改報(bào)告。我局將鞏固整改成果，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更扎實(shí)的態(tài)度規(guī)范工作流程、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作、加強(qiáng)合同管理，自覺接受審計(jì)監(jiān)督。

　　（八）強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)范調(diào)整后，區(qū)重大石化項(xiàng)目環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作專班的綜合協(xié)調(diào)專職小組辦公室設(shè)在我局，保持領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制和架構(gòu)不變、工作隊(duì)伍和人員不放松。通過上下聯(lián)動(dòng)方式，開展風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查、溝通走訪、輿情管控及處置等各項(xiàng)工作，并搭建市、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)研判和聯(lián)動(dòng)處置的穩(wěn)控部署平臺(tái)，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的所有公示活動(dòng)實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)分析研判，并堅(jiān)持每日一報(bào)從不間斷，有效防范和化解了重大石化項(xiàng)目因環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了重大石化項(xiàng)目順利建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵的第一時(shí)間進(jìn)行反應(yīng)，聯(lián)系企業(yè)核實(shí)情況，依法解決問題；同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)有群集討薪的事件，馬上派出值班人員前往，依法核實(shí)并開會(huì)研討解決欠薪、拖欠工程款的方案，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。

　　（九）依法有效化解矛盾糾紛。我局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高度重視信訪工作，依法有效化解矛盾糾紛。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子及各工作組負(fù)責(zé)人召開石化區(qū)穩(wěn)控會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)珠海市駕車沖撞行人案件作出的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，部署相關(guān)工作，做好石化區(qū)維穩(wěn)工作；二是緊盯石化區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全面排查，重點(diǎn)摸排欠薪風(fēng)險(xiǎn)和勞資糾紛隱患、涉穩(wěn)重點(diǎn)信訪人員、“五失”（投資失敗、生活失意、心理失衡、關(guān)系失和、精神失常）人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確保人員管控、吸附到位；三是加強(qiáng)石化區(qū)企業(yè)人員聚集防范措施，在員工下班候車聚集之處增加防撞柱、護(hù)欄等硬隔離措施，防止車輛對(duì)人員造成傷害，確保人員安全；四是開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排工作，摸排石化區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好石化區(qū)信訪維穩(wěn)保障工作，維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定；五是在埃克森美孚一期項(xiàng)目調(diào)試和中海殼牌二期乙烯項(xiàng)目主動(dòng)應(yīng)急停車過程中，持續(xù)做好輿情管控工作。我局通過12345信訪平臺(tái)、廣東省一體化信訪平臺(tái)等進(jìn)行社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解，堅(jiān)持推進(jìn)信訪工作法制化，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。今年以來，共處理了49宗信訪件，通過信訪渠道幫助信訪人追討回工人工資、工程款、材料款、補(bǔ)償金等約130萬元（后續(xù)還在協(xié)助信訪人繼續(xù)追討）。同時(shí)我局建立了承包商黑名單制度，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，著力實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重。

　　（十）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是建章立制，完善并正式出臺(tái)《石化區(qū)企業(yè)對(duì)接服務(wù)工作管理制度》，以制度促進(jìn)企業(yè)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行。實(shí)行專人專責(zé)對(duì)接服務(wù)，服務(wù)園區(qū)65家企業(yè)，定期主動(dòng)與企業(yè)溝通交流，了解企業(yè)基本情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)走訪企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況和安全生產(chǎn)工作，聽取企業(yè)對(duì)市、區(qū)執(zhí)法司法存在問題的情況反映及改進(jìn)執(zhí)法司法的意見建議，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑、把脈問診、提供法律指引指導(dǎo)。三是組織企業(yè)參與園區(qū)管理，石化區(qū)業(yè)主委員會(huì)在2024年組織召開3次HR(人力資源)小組會(huì)議，分享了優(yōu)秀管理案例和經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)了專家進(jìn)行授課，推動(dòng)《大亞灣開發(fā)區(qū)關(guān)于打造石化產(chǎn)業(yè)高水平技能人才隊(duì)伍的專項(xiàng)辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》落實(shí)落地，通過交流學(xué)習(xí)共同促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的新提升。四是聯(lián)合檢查，優(yōu)化執(zhí)法。根據(jù)“開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作”要求，為貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和涉企“綜合查一次”工作精神，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象，我局與相關(guān)部門開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查活動(dòng)。下半年，我局會(huì)同區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)國家管網(wǎng)集團(tuán)華南分公司惠州站的長輸管道進(jìn)行檢查和開展加油機(jī)作弊聯(lián)合檢查。

　　（十一）有關(guān)工作情況說明

　　2024年度我局暫無出臺(tái)行政規(guī)范性文件；無行政訴訟案件；無行政處罰案件；未收到群眾舉報(bào)違法行為。

　　二、存在問題

　　1.部分干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)全面、法治意識(shí)和法治能力還不夠強(qiáng)；

　　2.行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法能力水平不高；

　　3.行政執(zhí)法工作機(jī)制還不完善等等。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　1.強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入開展以習(xí)近平法治思想為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，提升思想素質(zhì)和工作能力；加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)、執(zhí)法嚴(yán)的隊(duì)伍；

　　2.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。扎實(shí)開展“誰執(zhí)法誰普法”工作，在貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)做好行政許可、行政處罰、行政檢查等工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.提高行業(yè)監(jiān)管效能。全方位落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用監(jiān)管”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。

　　4.堅(jiān)持開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出整治。認(rèn)真研究和解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題，確保行政執(zhí)法方法有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度有明顯提升。