2024年，在區黨工委、區管委會的正確領導和上級交通運輸主管部門的大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞中央、省、市、區關于法治政府建設的決策部署，結合提升行政執法質量三年行動，全力推進交通運輸和海洋經濟法治政府建設各項工作，為交通運輸和海洋經濟發展提供了有力法治保障。現將有關情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設工作情況

　　（一）深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。一是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神，將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習內容，局黨組和領導班子帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話和重要批示指示精神，堅持以習近平法治思想為指導，抓住領導干部這個“關鍵少數”，引領帶動干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治宣傳教育的首要政治任務，局主要領導在局“學法課堂”第一期活動時，圍繞學習貫徹習近平法治思想作《深入學習貫徹習近平法治思想 為交通運輸和海洋經濟高質量發展提供堅實的法治保障》專題輔導，要求要深刻認識習近平法治思想的重大意義，深刻領悟習近平法治思想的豐富內涵，堅持以習近平法治思想為指導，持續推進交通運輸法治建設取得新成效。

　　（二）認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是局主要領導高度重視法治建設工作，認真履行第一責任人職責，積極組織通過黨組理論學習中心組學習、黨組（擴大）會議等形式，專題學習習近平法治思想，聽取法治建設工作情況匯報，部署推進法治建設工作，經常性強調要結合行業、職責業務持續加強政策法規學習，指導規范推進行業監管、安全生產、港區管理服務、信訪維穩等各項工作。二是做好法治政府建設年度報告工作，年初向區管委會報告上一年度法治政府建設和依法行政工作情況，并通過局門戶網站向社會公開。三是按規定將履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，局主要領導帶頭組織領導班子成員在黨組會議開展述職述法。四是加強法治建設工作部署安排，緊密結合交通運輸主責主業，組織制定普法責任清單、年度學法計劃、“學法課堂”方案、執法人員輪訓方案、執法監督計劃等文件，明確工作任務安排，推動法治工作有效落實。五是充分發揮“關鍵少數”示范帶動作用，結合年度學法計劃和學法課堂活動，局主要領導帶領班子成員圍繞深入學習貫徹習近平法治思想、《中國共產黨紀律處分條例》等內容，帶頭開展專題輔導和專題學法，引領帶動干部職工積極尊法學法守法用法。

　　（三）落實政府信息公開，規范行政決策行為。一是認真梳理界定行政執法職權，推進行政執法事項目錄制定和管理，持續做好動態管理，及時更新政務網上公示信息。我局現有行政許可24項、行政處罰338項、行政強制14項、行政確認2項、行政檢查17項、行政征收1項、其它行政權力10項。二是主動落實政務公開，政府信息應公開盡公開，對符合條件的依申請公開事項按規定時限辦結。今年通過政府網站主動公開政府信息86條，按時辦結依申請公開事項2項。三是嚴格落實重大行政決策程序，我局組織編制的《大亞灣開發區重點交通基礎設施及集疏運體系專項規劃》納入我區2024年度重大行政決策事項目錄，已組織召開專家評審會并修改完善，近期計劃報區國土空間規劃委員會審查，下來將按重大行政決策程序落實好相關工作。四是認真做好合法性核查工作，聘請局法律顧問參與法制審核和重要行政行為涉法問題研討，切實做好重要行政行為、重要法律文書、合同、協議等的合法性審查工作，充分發揮法律顧問專業優勢和參謀作用。

　　（四）深化“放管服”改革，推進優化法治化營商環境。一是把好市場準入關，做好行業行政審批，優化辦事流程，推行信用承諾制、容缺受理、電子證照應用等措施，今年依法辦理道路運輸行政許可16宗，撤銷行政許可1宗，注銷行政許可24宗，完成備案機動車維修企業15家。二是深化“雙隨機、一公開”監管，制定年度抽查計劃，完成檢查7項，發現問題3個，均已落實整改，檢查結果已錄入系統并公示，完善“兩庫一單”并動態調整。三是加強信用建設工作，推進“雙公示”信息報送、信用分級分類監管及高頻失信行為專項治理等，今年“雙公示”報送行政許可及行政處罰信息719條，在門戶網站發布信用宣傳信息11條，指導督促8家企業完成信用修復。同時，加大惠信碼推廣力度，支持大亞灣汽車站和大亞灣千島海上客運服務在“惠信碼”平臺“信易行”注冊，發布激勵措施。四是加強公平競爭審查，組織領導干部及采購人員專題學習《公平競爭審查條例》，制定審查制度，明確審查流程，加強對政策措施、招投標文件等開展公平競爭審查，優化交通運輸營商環境。

　　（五）嚴格規范公正文明執法，促進交通運輸健康穩定發展。一是加強執法隊伍建設，制定執法人員年度輪訓計劃，建立執法人員周例會制度，以事為鏡、以案促改，強化執法隊伍警示教育，通過線上+線下相結合的方式，組織開展執法人員培訓16次，培訓人數298人次（含執法輔助人員）。二是嚴格執行行政執法“三項”制度和行政裁量權基準制度，落實重大行政執法決定法制審核，2024年共召開重大行政處罰決定案件審理工作會議108次。三是強化交通綜合行政執法，持續推動非現場執法，深入開展道路客貨運輸市場整治、超限超載治理、水路運輸執法等整治工作，嚴查各類交通運輸違法行為，切實維護轄區運輸市場穩定。今年共依法查處各類道路運輸違法違規案件654宗（已結案）,處罰金額231.53萬元；會同區公安交警部門聯合查處違法超限超載運輸行為155起，轉卸貨物2198余噸。四是大力推行落實包容審慎監管，認真落實省、市交通運輸領域免處罰免強制事項清單以及執法“觀察期”制度，對符合條件的輕微不罰、免強制情形實施責令改正、現場教育措施，對符合首違不罰情形實施告知承諾制，為企業發展提供更加包容的制度環境。今年實施首違不罰案件38宗，輕微不罰案件2宗。五是積極探索推進“說理式執法”，在違章服務窗口開展一對一的普法宣傳活動，向前來辦理業務的當事人發放《普法宣傳》單張，耐心解釋違反條款、處罰依據等，在開具執法文書前通過說透法、理明事、講通情，讓一張張冰冷的“文書”變為了一堂堂生動的普法宣傳課。六是強化行政執法監督，制定年度執法監督工作計劃，采用“不定期實地檢查+常態化執法案卷評查”方式強化監督，結合涉企亂罰款專項整治工作，今年共評查執法案卷1470宗，對評查發現問題持續抓好督促整改并引以為戒；實地監督檢查發現問題2個，已現場提醒并落實整改。同時，持續做好執法證件動態管理，組織新進人員和到期換證人員參加行政執法人員資格認證考試，今年考試合格17人，已按程序落實證件申領及換證工作。

　　（六）強化法治宣傳引領，落實“誰執法誰普法”責任制。一是制定年度學法計劃，以與交通運輸和海洋經濟業務密切相關的政策法規為重點，每月至少1次在局重要會議專題學法，由領導干部結合職責分工帶頭組織講學，今年已組織在局重要會議學法20次。二是開展“學法課堂”活動，每月安排一期活動，堅持政策法規與具體業務相結合，以學促講、以講促學，積極提升干部職工依法行政能力，今年已組織“學法課堂”活動3期。三是堅持學在日常，組織干部職工通過學習強國APP、干部培訓網絡學堂、中國保密在線官網、參觀廉政教育基地、“三會一課”等途徑，加強黨章黨規黨紀以及行業政策法規學習，并組織干部職工參加國家工作人員學法用法考試，參考率和合格率均達到100%，積極提升干部職工學法用法能力。四是積極開展主題宣傳活動，圍繞“美好生活·民法典相伴”“安全宣傳咨詢日”“5·26愛路日”“和美音樂匯·普法集市”“12·4憲法宣傳周”活動等主題宣傳活動，在萬達廣場、濱海公園、益田廣場、黃金海岸等設置活動會場，通過現場宣講、派發宣傳資料、互動答題等環節加強普法宣傳，提升社會公眾法治觀念。五是將普法宣傳融入行業管理和執法事前事中事后全過程，將行政執法現場變成普法第一現場，通過發送普法視頻、刊播宣傳標語、派發宣傳單張、安全生產培訓、應急管理普法知識競賽和推行“說理性執法”等途徑，向管理對象、從業人員實施精準普法，有效促進普法與依法治理有機結合，提升行業治理法治化水平。

　　二、存在問題及下一年度工作思路

　　今年以來，我局認真對照市、區有關工作部署要求，扎實推進我局法治政府建設各項工作，但面對新形勢、新任務、新要求仍存在一些短板和不足，主要表現在：一是面對履行港區屬地管理、海洋經濟發展產業規劃等新增職能以及新業態不斷發展，依法行政能力水平要不斷提升，仍需持續加強政策法規學習掌握運用，提升依法解決問題、推動發展的能力；二是行政執法隊伍能力素質仍需繼續加強，執法文書制作方面有待進一步規范；三是法治學習培訓方式和覆蓋范圍方面有待進一步強化，組織干部職工集中開展法治學習培訓方面做得不足；四是法治專業人才力量不足，法治專業隊伍建設與交通行業高質量發展還有一定差距，目前有通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格的公務員1人，正在進行基層任職鍛煉。

　　下來，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照上級法治建設部署要求，全面推進法治政府建設各項工作。

　　（一）壓實法治政府建設責任，扎實推進依法行政。繼續落實法治政府建設責任，扎實推進交通運輸和海洋經濟各方面工作法治化。遵循重大行政決策程序，落實法律顧問制度，做好合法性核查，提升依法依法決策能力。結合工作輕重緩急和隊伍建設現狀，適時充實執法隊伍年輕干部和法律專業人才，加強行政應訴能力建設。推進行政審批前置程序登記工作，做好公平競爭審查，持續優化法治化營商環境。

　　（二）深入落實普法責任制，切實增強法治意識。持續深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“誰執法誰普法”責任，結合交通運輸行業有關法律法規規章的立、改、廢情況，以年度學法計劃和學法課堂為抓手，積極組織開展普法學習宣傳，強化政策法規學習，推動學習活動實現干部職工全覆蓋，持續提升干部隊伍法治意識。

　　（三）嚴格規范文明執法，提升依法行政質效。持續推進行政執法三項“制度”的落實，推進交通運輸行政執法質量效能提升三年行動，用好“雙隨機、一公開”“綜合查一次”工作機制，持續推行行政柔性執法，落實行政處罰“首違不罰”規定和“兩輕一免”清單制度，加強執法案卷評查，提升執法人員辦案水平和文書制作水平，不斷提升執法質量、公信力和執行力。

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會交通運輸和海洋經濟局  

                                                                                                                      　　2025年2月8日