2018年,在區委、管委會和上級交通運輸主管部門的正確領導下,區交通運輸局加強依法行政,強化執法監督,扎實有效地推進依法治區工作,較好地完成了各項工作任務,為大亞灣區經濟建設營造了良好的交通運輸法治環境。現將工作情況報告如下:

一、加強干部職工法制宣傳教育

局領導班子帶頭通過黨組會議、黨組(擴大)會議及黨組理論學習中心組學習等方式,加強學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》、《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》等法律法規及政策文件精神,要求要加強憲法學習宣傳教育,增強憲法觀念,落實依法行政,依法行使行政職權和履行部門職責,嚴格執行交通運輸方面法律法規,積極推動落實法治建設各項工作。

二、深入推進法治文化建設活動,落實法治惠民實事

一是實施法治惠民實事,完善治超站場法治建設,完善站場設備、劃分功能區、更新自由裁量權標準,制作相關工作制度及法律法規宣傳欄。二是開展法治文化建設項目活動,在農村公路沿線候車亭設置法治宣傳欄宣傳《憲法》和農村公路相關法律法規,打通農村法治宣傳最后一公里。

三、嚴格規范文明執法,提高執法水平

(一)實施執法三項制度。行政執法公示制度方面,通過交通綜合行政執法信息系統公布行政處罰案件信息,政務服務網公布辦理流程、設定依據、法律救濟、咨詢監督等內容,同時將交通行政執法程序在違章處理中心上墻公示,為群眾辦事提供便利,自覺接受群眾監督。執法全過程記錄制度方面,我局對現場檢查、詢問筆錄等執法過程試行全過程視頻錄像,案卷文書嚴格按照《交通行政執法文書制作規范》制作、歸檔,實現全過程留痕和可追溯管理。重大執法決定的法制審核方面,我局實行行政執法重大案件集體討論制度,在作出重大執法決定之前,必須進行法制審核,有效地提高了行政執法行為的質量和效果。

(二)健全行政處罰裁量權制度。我局制定并在區管委會門戶網站公布了權責清單,嚴格執行《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準》所規定的過程、步驟、方式、時限等,組織執法人員認真學習并貫徹執行,堅持“同一處罰事項,同一處罰標準”原則,防止處罰畸輕畸重、防止執法的隨意性。

(三)開展交通運輸行政執法案卷評查工作,抓好行政執法案件檢查。通過檢查執法主體是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確、文書的基本要素和案卷歸檔是否齊備、規范、標準等內容,有效地促進執法人員辦案水平及文書制作水平的提高。截至12月5日,我局共辦結行政處罰案件208宗,許可案件9宗。

(四)嚴格執法證件管理。按《交通行政執法規范》有關規定,對申領、換領執法證件的人員嚴格把關、審核。目前我局各類執法人員持新式IC卡交通運輸行政執法證有37人(含交通綜合行政執法、道路運政執法、公路路政執法),持廣東省人民政府行政執法證有9人。

通過采取系列監督措施,我局沒有發生公路“三亂”行為,沒有出現違紀違規受黨紀國法追責的行為,沒有行政復議和行政訴訟案件。

四、強化法制宣傳效果,營造良好法治氛圍

全面開展普法宣傳教育活動,一是制定了《大亞灣區交通運輸局法治宣傳教育責任清單》,部署落實交通運輸法治宣傳教育工作任務。二是廣泛開展憲法宣傳活動,邀請律師到我局開展了一場憲法專題輔導課,通過懸掛宣傳橫幅,在局門戶網站、手機微信平臺開展憲法宣傳,利用公交、出租車、車站LED顯示屏進行滾動宣傳,組織全體干部職工參加憲法專題考學,取得了良好的效果。三是印發了《大亞灣區交通運輸局2018年普法工作計劃》,積極組織落實。四是組織部門業務骨干及區內運輸企業安全生產工作負責人共46人參加全市交通運輸行業安全生產管理培訓班。五是開展了“6?26”國際禁毒日期間禁毒宣傳教育活動。六是參與以“生命至上、安全發展”為主題的2018年“安全生產宣傳咨詢日”活動,著重交通運輸行業安全方面的法律法規及案例,取得了較好的效果。七是認真開展“七五”普法中期迎檢工作,在“七五”普法中期督導檢查中被評為普法工作進展較好單位。八是及時了解最新政策法規動態,并更新到局門戶網站政策法規欄目,為廣大干部職工群眾提供第一手資料。

五、推行法律顧問工作機制,為依法治區工作提供法律保障

我局與廣東標遠律師事務所簽訂常年法律顧問咨詢合同,指定雷玉東、曾建君等律師作為我局常年法律顧問,對我局重大行政決策的合法性及決策實施可能涉及的法律風險、社會問題和政府重大基礎設施項目投資等提出法律意見,協助開展法制宣傳教育,為我局開展法律進機關、進企業的普法學習工作及處理日常事務提供了法律保障。

六、2019年工作計劃

(一)根據區依法行政工作要點的要求,結合交通運輸工作實際積極組織開展工作。

(二)加強與法律顧問的溝通合作。引導干部職工跟我局服務對象以合法、理性的方式表達利益訴求,努力化解行政執法中的矛盾和爭議,以減少行政復議、行政訴訟和上訪案件。

(三)繼續加強普法宣傳。加大普法宣傳教育的力度,增強普法內容的科學性、合理性,注重不同層面的宣傳,力求通俗易懂。